，收容無(wú)家可歸的老弱婦孺，尤其是毫無(wú)謀生能力的小孩。

回到咸陽(yáng)以后，他在云陽(yáng)縣和咸陽(yáng)城里都開(kāi)設了居養院，主要對象仍是沒(méi)人撫養的孤兒，自開(kāi)設以后居養院如今已經(jīng)陸陸續續收養了不少小孩。

扶蘇踏著(zhù)雪出了宮，腳步在雪地上留下兩行足印。等來(lái)到居養院前，眼尖的門(mén)房馬上邊喊著(zhù)“公子”邊開(kāi)門(mén)相迎，還中氣十足地往里頭吆喝了一聲：“小的們，公子來(lái)咯?！?/br>
話(huà)音一落，一群小不點(diǎn)就從屋里跑了出來(lái)。

扶蘇快步走了過(guò)去，免得那些個(gè)開(kāi)心過(guò)頭的小家伙們往外頭跑，這么冷的天給凍壞了可不好！他把那群跑到自己身邊的小不點(diǎn)給哄回了屋里，見(jiàn)屋里燒著(zhù)煤炭，一群小不點(diǎn)的椅子在火爐邊上圍了一大圈，看起來(lái)暖烘烘的，稍稍放下心來(lái)。

扶蘇逗了會(huì )小孩，才詢(xún)問(wèn)居養院的人炭火夠不夠過(guò)冬。

咸陽(yáng)可是秦國王都，即便別處的居養院會(huì )出問(wèn)題，咸陽(yáng)的居養院也不會(huì )出問(wèn)題，自然是什么都好。

扶蘇放下心來(lái)，又陪小不點(diǎn)們玩了一會(huì )，才踏著(zhù)雪往回走。

大雪封路，能做的事便少了，路上的行人也少。

扶蘇看著(zhù)銀裝素裹的街道，心里想著(zhù)這些年來(lái)發(fā)生的許多事，漸漸覺(jué)得死后的奇遇遠得當真是一場(chǎng)夢(mèng)。他回到秦朝以后，其實(shí)一直還處于半夢(mèng)半醒之間，并沒(méi)有真正去思考未來(lái)的路要怎么走。

當真正觸碰到戰事與天災人禍，他才發(fā)現人果然渺小得很，任你是天子也好君王也罷，在生死與災禍面前都是一樣的，既無(wú)法逃避生死，也無(wú)法逆轉災禍。

在邯鄲郡的時(shí)候，扶蘇看到了不作為的官員會(huì )給地方上帶來(lái)什么災難；在趙韓幾國的覆滅過(guò)程中，扶蘇看到了君王一旦昏聵荒唐會(huì )有什么樣的后果。

他想要大秦長(cháng)治久安、千秋萬(wàn)世，并不是靠一張嘴就能說(shuō)成的，也不能只靠一兩個(gè)人去完成。

扶蘇在街上走了一段路，忽地想到了許久未曾去拜訪(fǎng)的韓非。

他頓了頓，轉道去叩韓非的門(mén)。

開(kāi)門(mén)的是個(gè)乖巧安分的仆僮，見(jiàn)扶蘇來(lái)了，仆僮忙喊道：“大公子?！?/br>
“韓先生可在？”扶蘇問(wèn)道。

“先生在的?！逼唾装逊鎏K往里迎，和扶蘇說(shuō)起韓非的近況。韓非精神還算好，只是不怎么出門(mén)，等閑不會(huì )到外面去，書(shū)倒是天天有在看，偶爾也會(huì )提筆寫(xiě)些文章?？偟膩?lái)說(shuō)，雖然活得沒(méi)什么勁頭，但好歹活著(zhù)。

扶蘇隨著(zhù)仆僮入內，很快見(jiàn)到坐在那看書(shū)的韓非。

看到扶蘇，韓非放下手里的書(shū)起身相迎。

兩人相對而坐，扶蘇關(guān)切地詢(xún)問(wèn)韓非這邊可有什么缺的，韓非搖搖頭。

自從韓國降秦，他越發(fā)地沉默了，整個(gè)人也清瘦消沉，外物如何他并不關(guān)心，炭火夠不夠暖和、飯菜夠不夠美味，他都無(wú)心關(guān)注，反正餓不死凍不死就行了。

外面又簌簌地下起了雪。

扶蘇也沉默下來(lái)，安靜地坐在韓非對面。

他雖曾有過(guò)與別人不一樣的際遇，如今也不過(guò)是凡人一個(gè)，正是因為要重新面對生命的渺小與短暫，他才會(huì )開(kāi)始思考到底該如何將這短短幾十年可以做些什么、做到什么程度。

有些困惑與彷徨，他不知道該和誰(shuí)說(shuō)，更不知該向誰(shuí)請教。

他會(huì )臨時(shí)起意繞來(lái)尋韓非，不過(guò)是想起韓非寫(xiě)過(guò)的那些文章，想到韓非這里聽(tīng)聽(tīng)韓非的一些見(jiàn)解而已。只是韓非現在的狀態(tài)，明顯不適合聊這樣的話(huà)題。

扶蘇喝完一盞茶，擱下茶盞對韓非說(shuō)：“打擾先生了?！?/br>
扶蘇正要起身離開(kāi)，韓非開(kāi)口問(wèn)道：“你可是有什么疑惑？”

扶蘇一頓，又坐了回去，見(jiàn)韓非抬眼望向自己，又想起初見(jiàn)時(shí)韓非的翩然風(fēng)姿。他在心里嘆了口氣，還是把自己最近在思考的事告訴韓非，天下雖未定，但隱隱已經(jīng)有了一統之勢。

打天下只需要舉國上下擰作一團，一鼓作氣打過(guò)去就好，可打完之后呢？如果大秦成為天下唯一的主人，要怎么樣才能不重蹈周王朝覆轍，真正做到百官各司其職、百工各執其業(yè)，天下百姓安居樂(lè )業(yè)、再無(wú)動(dòng)亂？

韓非聽(tīng)完扶蘇的話(huà)，靜默許久。

這個(gè)命題太大了，哪怕他是研究了一輩子的法家專(zhuān)著(zhù)，也沒(méi)法給出太好的答案。

站在國君的角度，想要牢牢地掌控整個(gè)國家，自然是盡量把所有權利都抓在手里，誰(shuí)聽(tīng)話(huà)就分誰(shuí)一點(diǎn)，誰(shuí)不聽(tīng)話(huà)就予以嚴厲的懲處，平時(shí)要提防所有有可能鉆空子的家伙，包括但不限于枕邊的女人、身邊伺候的人、皇親國戚、朝廷官員等等。

總之，把所有人都當做工具來(lái)使，按照嚴格的律法來(lái)限制所有人的行動(dòng)，永遠不被任何人蠱惑，是當一國之君的基本素養。

如果從這個(gè)角度出發(fā)來(lái)擬定一個(gè)新制度，在英明的國君領(lǐng)導下國君當然會(huì )蒸蒸日上。

但是，扶蘇已經(jīng)發(fā)現了這套制度的問(wèn)題所在：沒(méi)有人能保證每一任君主都是英明的。

哪怕是同一位君主，也無(wú)法保證他年輕時(shí)英明神武，老了以后也英明神武。

這樣一來(lái)，這套站在君王集權角度擬定出來(lái)制度出現了最大的漏洞：君王本人或者他身邊那些居心叵測的人利用這種集權來(lái)擾亂整個(gè)國家的秩序。

韓非有分析過(guò)這些問(wèn)題，但也只是勸君王提高為君素質(zhì)，注意警惕別被身邊的人狐假虎威干壞事。

韓非說(shuō)道：“世上本就沒(méi)有萬(wàn)全之法?！?/br>
哪怕是有，就嬴政那脾氣也不可能采納的，嬴政本質(zhì)上是個(gè)十分專(zhuān)橫的人，你說(shuō)他愛(ài)聽(tīng)的他肯定能聽(tīng)進(jìn)去，說(shuō)他不愛(ài)聽(tīng)的他壓根不會(huì )認可，哪怕你絞盡腦汁往十條建議里塞三兩條私貨，他也會(huì )精準地給你挑出來(lái)，欣然采納剩下幾條。

世上估計沒(méi)有愿意往自己身上套枷鎖的君王。

主強臣就弱，主弱臣就強，這本就是必然的事，想要靠某種制度讓兩者始終維持在平衡狀態(tài)根本不可能。

不過(guò)，韓非還是給了扶蘇一些建議，替扶蘇完善他和嬴政提過(guò)的那一套職官制度。

到一統天下之日，正是官制革新的最佳時(shí)機。

秦國這些年來(lái)一直用的是郡縣制，倘若將來(lái)秦國真的能一統天下，估計也會(huì )全面推行郡縣制。

用郡縣制治理這么大一個(gè)國家，而不是靠分封讓宗室子弟、世家大族來(lái)完成對地方上統治，前面是沒(méi)有經(jīng)驗可以借鑒的。要是從一開(kāi)始就能拿出一套更完善、更高效的職官制度來(lái)搭配郡縣制，即使仍是不可能做到一勞永逸，至少可以避免許多問(wèn)題發(fā)生。

扶蘇在韓非住處待了許久，直至外面雪略小了些，他才帶著(zhù)剛才記錄下來(lái)的一疊文稿離開(kāi)了韓非住處。他帶著(zhù)文稿回到家中，卻發(fā)現竹熊們趴在院門(mén)邊探頭探腦，像是在等著(zhù)他回來(lái)。

扶蘇邁步入內