下的土地轉了出去。

有的是轉回給原本的、實(shí)際的土地所有者，有的則是干脆賣(mài)了出去。

裴清殊趁著(zhù)這個(gè)時(shí)候，讓朝廷低價(jià)回購了一些土地。

還有各地駐軍原本負責耕種的軍田，也都全部收了回來(lái)。

不過(guò)就算是這樣，截止到雍定元年八月，官田和私田的比例還是一比七，官田遠遠少于私田。

乾元殿里，閣臣陳起對裴清殊說(shuō)道：“雖說(shuō)土地兼并，幾乎可以說(shuō)是國家經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，但如果財富集中在極少數人的手中，底層貧農無(wú)田可種，長(cháng)期被地主欺壓，勢必會(huì )民不聊生，甚至引發(fā)暴亂?；噬媳M量控制私田，多囤積官田是對的?，F在北夏匈奴和東北的遼國一直蠢蠢欲動(dòng)，說(shuō)不定什么時(shí)候就會(huì )打過(guò)來(lái)，大齊內部不能再出什么亂子了?！?/br>
其實(shí)內政可以改革的地方，還有很多。光是稅收這一塊，商稅上就有很大的改革空間。

但陳起說(shuō)的沒(méi)錯，現在在內政這一塊，裴清殊最大的要求就是一個(gè)字：穩。

等先平定了外患之后，裴清殊可以慢慢在內部繼續進(jìn)行改革?，F在的話(huà)，他的精力有限，沒(méi)有那么多時(shí)間了。

他繼位之初，之所以先進(jìn)行稅改，主要也是因為沒(méi)有錢(qián)的話(huà)，就沒(méi)辦法強軍，沒(méi)辦法抗擊外侮。

現在稅制改革初見(jiàn)成效，基本的資金已經(jīng)到位了，裴清殊的重心就要轉移到強軍上面了。

見(jiàn)裴清殊點(diǎn)頭，一旁的宋池也道：“皇上，陳大人所言極是。為了維護大齊內部的穩定，定期進(jìn)行戶(hù)籍調查是非常有必要的。臣以為不能再像從前一樣，準許戶(hù)籍司每年都照搬前一年的數據了。起碼隔上個(gè)三五年左右，就應該像這次一般，進(jìn)行全國范圍內的人口普查，以防黑戶(hù)、逃稅等不法現象。不僅如此，朝廷一旦想要征兵的話(huà)，還能更方便些?！?/br>
裴清殊一聽(tīng)，眼睛就亮了：“云蛟，你怎么知道朕想征兵？”

宋池和陳起對視一眼，前者笑道：“皇上年少有為，打從當初您下令裁軍開(kāi)始，微臣就覺(jué)著(zhù)，您一定會(huì )在裁軍之后再征兵?，F在各地裁軍都已初步完成，皇上也差不多是時(shí)候想要征兵了吧?！?/br>
裴清殊笑瞇瞇地說(shuō)：“你說(shuō)的不錯，朕的確是有此想法?！?/br>
現在大齊實(shí)行的，是征兵制與募兵制結合的制度。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，征兵制指大齊所有的子民，都有服兵役的義務(wù)，必須在國家需要的時(shí)候配合參軍。

無(wú)論貴賤，十四歲以上的男丁皆有可能被征兵，只有五十五歲以上者方可免除兵役。

一旦到了戰時(shí)，就是婦孺都要參與勞動(dòng)。

募兵制則是朝廷采用招募的方法，選取一些自愿報名參軍之人。

這一制度，減少了農民等不愿從軍的老百姓的兵役負擔。

雖說(shuō)兩種制度同時(shí)存在著(zhù)，不過(guò)除非是兵荒馬亂的戰爭年代，朝廷一般都不會(huì )強制性征兵，都是以招募士兵為主的。

自愿從軍、通過(guò)考核，入伍之后的士兵，其直系親屬全都可以變?yōu)檐娂?/br>
就像考取功名者能夠免稅一樣，軍籍也會(huì )減少一定的賦稅要求，只不過(guò)沒(méi)有士紳的免稅額度那么高罷了。

但如果是被征兵入伍的士兵，本人及其家人依舊是原籍。

所以長(cháng)久以來(lái)，大齊并不是很缺兵員，還是有很多人愿意從軍的。

不過(guò)自打延和二十四年，慶王和曾家造反之后，每年參軍的人數明顯少了許多。

許多人寧可去要飯，也不愿意參軍，以免上戰場(chǎng)去“送命”。

現在裴清殊要募兵的話(huà)，也面臨著(zhù)相似的問(wèn)題。

陳起和宋池他們雖然早就猜到了裴清殊要募兵，不過(guò)尺有所短，寸有所長(cháng)，他們兩個(gè)都是文官，對這方面的事情并不是很懂。

于是裴清殊便召來(lái)邵康樂(lè )、倪俊逸、趙虎等人，讓他們集思廣益，幫著(zhù)出出主意。

不過(guò)讓裴清殊沒(méi)想到的是，最后提出建設性建議的，不是這些武將，還是個(gè)文官——他的二姐夫容漾。

“朝廷想要招募更多的士兵，最簡(jiǎn)單的方法就是拋出各種誘人的條件吸引老百姓?？蛇@樣做，一來(lái)耗資巨大，會(huì )給朝廷增加嚴重的財政負擔；二來(lái)重利之人，未必能懷有英勇殺敵的勇氣和決心。所以臣以為，可以適當地提高士兵的居住、飲食等條件，但絕不能用重利吸引他們從軍，這絕非長(cháng)久之計?！?/br>
裴清殊點(diǎn)點(diǎn)頭：“你繼續說(shuō)?！?/br>
容漾有條不紊地說(shuō)道：“據臣所知，現在京城的武學(xué)，已經(jīng)在趙將軍的努力之下走上了正軌。臣以為，可以盡快將武學(xué)推廣到全國各地，然后讓武學(xué)里的教頭，向生員們宣揚精忠報國、為國效力的思想。當然，不僅僅是針對這些學(xué)生，在平民老百姓之間，也可以讓各地官府的兵房和禮房大力宣揚這種思想，鼓勵更多的老百姓參軍。要讓他們打從心底里認為，當兵是一件光榮的事情。哪怕是為國捐軀，也死而無(wú)憾?！?/br>
公孫明在山西當了幾個(gè)月的監工之后，前兩天剛從外地回來(lái)。

容漾來(lái)的時(shí)候，他正好也在。

裴清殊和公孫明基本可以說(shuō)是無(wú)話(huà)不談，所以就沒(méi)讓公孫明回避。

現在聽(tīng)容漾這么說(shuō)，公孫明幾乎是下意識地說(shuō)道：“容大人，你這是要給老百姓‘洗腦’??？！”

容漾還從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)過(guò)“洗腦”這個(gè)詞，不過(guò)他向來(lái)聰慧，品了品之后就大概明白過(guò)來(lái)，淺笑著(zhù)點(diǎn)了點(diǎn)頭：“差不多就是這個(gè)意思?！?/br>
公孫明笑道：“這個(gè)主意好！不用花什么錢(qián)，皇上最喜歡了，哈哈！”

裴清殊的臉略微黑了黑，瞥向一旁的公孫明：“朕在你的眼里，就這么小氣的嗎？”

公孫明精明的很，才不會(huì )上裴清殊的套。

他挺起了胸膛，義正辭嚴地說(shuō)：“誰(shuí)說(shuō)皇上小氣的？誰(shuí)說(shuō)的？我第一個(gè)饒不了他！”

裴清殊笑了笑，對容漾說(shuō)道：“這個(gè)主意不錯，不過(guò)還是要花些錢(qián)的。光口頭說(shuō)還不夠，還得讓人再想一些口號和標語(yǔ)之類(lèi)的東西，貼在老百姓隨處可見(jiàn)的地方。就像咱們喜歡掛些字畫(huà)在墻上一樣，平日里多瞧一瞧，看一看，無(wú)意之中就記在腦子里了?！?/br>
容漾和公孫明聽(tīng)了，紛紛表示贊同。

讓裴清殊驚喜的是，容漾提出來(lái)的建議，還不止于此。

第51章

“除了征兵和募兵之外，皇上還可以考慮在農村地區實(shí)行民兵制?！?/br>
容漾頓了一下,見(jiàn)裴清殊露出很感興趣的樣子,便繼續說(shuō)道：“民兵制顧名思義,即通過(guò)對平民老百姓進(jìn)行一定的訓練,使得老百姓們具備最基本的作戰能力，從而‘寓兵于民’?！?/br>
裴清殊點(diǎn)點(diǎn)頭：“這個(gè)想法不錯?！?/br>
“民兵制的優(yōu)點(diǎn)是基數龐大，又不會(huì )耽誤土地的耕種。缺點(diǎn)是民兵的戰斗能力，