第一零七章建議

正當曾大市長(cháng)準備大雷霆的時(shí)候，他的手機響了起來(lái)。

電話(huà)是曾凌風(fēng)打來(lái)的。

“老爸，在哪兒呢？”曾凌風(fēng)問(wèn)道。

“巫西”曾垂普的語(yǔ)氣有些不善。

曾凌風(fēng)就說(shuō)道：“咦，老爸，你趕得很快嘛，這才多久，你就趕到現場(chǎng)了？”

曾市長(cháng)有些意外：“子，你怎么知道的？”

曾凌風(fēng)只是“切”了一聲，沒(méi)有說(shuō)話(huà)。

曾垂普這才想起自己的兒子不是一般人，知道這件事情也沒(méi)什么意外。

“現在情況怎么樣了？”曾凌風(fēng)問(wèn)道。

“初步得到了控制?！痹蛊蘸?jiǎn)單的說(shuō)。

“那就好，只要沒(méi)出人命，事情就好解決。哎，不過(guò)，這個(gè)年，你恐怕是不能回家來(lái)過(guò)了吧？”曾凌風(fēng)安慰了自己老爹一句，“對了，老爸，既然事情已經(jīng)暫時(shí)控制下來(lái)了，你還是回市里吧?！?/br>
曾垂普沒(méi)接話(huà)，算是默認了曾凌風(fēng)的話(huà)。具體的善后事宜，他曾市長(cháng)是不好插手去管的。

曾凌風(fēng)是得知自己老爹匆匆趕往巫西縣后才打聽(tīng)到這件事情的。不過(guò)，對于這樣的事情，曾凌風(fēng)并不感到意外，在直轄市的那些邊緣山區，這樣的事情并不是個(gè)例。甚至，在曾凌風(fēng)的記憶中，前世的五里鄉都出現過(guò)這樣的事情，鄉干部收不上來(lái)稅，最終強行牽了農民軍的豬牛，那件事情也鬧得很大，驚動(dòng)了縣里的人，不過(guò)，縣委書(shū)記和縣長(cháng)沒(méi)有親自出馬，更不用說(shuō)驚動(dòng)市政府一號了。

只是，這一世因為曾凌風(fēng)重生，五里鄉的情況得到了根本性的好轉，甚至丹興縣都徹底的變了一個(gè)樣兒，這樣的事情倒是沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)再在生過(guò)。

曾垂普在正月初五才回了丹興老家。

吃過(guò)晚飯，看過(guò)中央新聞聯(lián)播，曾垂普就將曾凌風(fēng)拉到了一邊。

“老爸，什么事？這么神神秘秘的?！痹栾L(fēng)問(wèn)道。

“凌風(fēng)，你們集團不是有個(gè)慈善基金會(huì )嗎？”

“老爸，你想說(shuō)什么？”曾凌風(fēng)警惕的看著(zhù)自己的老爹。

“哎，渝東北那幾個(gè)縣份實(shí)在是太貧窮了，你看……”

“沒(méi)門(mén)，我們集團是有個(gè)慈善基金會(huì )，但那不是扶貧基金會(huì )?！痹栾L(fēng)一下子就打斷了自己老爹的話(huà)。

“我知道你們那是慈善基金會(huì )，也不是要你們拿什么扶貧款，只是希望你們幫助一下貧困地區的極度貧困人群，這和慈善事業(yè)不沖突吧？”曾垂普不以為意的說(shuō)道。

這，也太那個(gè)了吧？這和扶貧有什么區別？但是，自己老爹說(shuō)的，曾凌風(fēng)還沒(méi)辦法反駁。

不過(guò)，曾凌風(fēng)不打算接茬，轉換話(huà)題道：“老爸，還有兩年多不到三年，你們就又要換屆了吧？”

曾垂普果然中計，問(wèn)道：“你問(wèn)這個(gè)干什么？”

曾凌風(fēng)淡然道：“老爸，我看你們這個(gè)班子，除了在去年的抗洪行動(dòng)中表現出色外，在這兩年里面，好像沒(méi)有做出什么耀眼的成績(jì)啊這對下次換屆可不太有利啊?！?/br>
曾垂普就嘆息道：“是啊，直轄馬上就兩年了，但是整個(gè)市在這兩年中的展并不是太理想。對換屆這件事情我并不看重，我只是覺(jué)得有愧啊，沒(méi)能給家鄉老百姓帶來(lái)利益?！?/br>
曾凌風(fēng)對老爸不憂(yōu)個(gè)人前途很是佩服，不過(guò)，他還是毫不客氣的說(shuō)道：“老爸，直轄市這兩年的展不是不太理想，在我看來(lái)，是太不理想”

曾垂普有些不高興的看著(zhù)兒子，說(shuō)道：“這兩年，直轄市的經(jīng)濟增長(cháng)度，雖然不說(shuō)是冠絕全國，但是也是處于全國上游水平的，你倒是給我說(shuō)說(shuō)，在你看來(lái)怎么就成了太不理想了？”

“老爸，你別不服氣。我承認，這幾年中，直轄市的gdp增長(cháng)度是很快，但是，你要搞清楚，gdp增長(cháng)再快，百姓得不到實(shí)惠，一切都是枉然你說(shuō)說(shuō)，這兩年里面，扣除cpi的增長(cháng)，老百姓的收入水平到底有多少提高？”曾凌風(fēng)一點(diǎn)不給自己老爹面子。

看著(zhù)自己老爹訥訥的樣子，曾凌風(fēng)說(shuō)道：“黨的最高理想是達成**，實(shí)現人民的共同富裕。但是，這些年中，每年的gdp數字是高增長(cháng)了，政府的財政稅收更是翻著(zhù)個(gè)兒的增長(cháng)了，但是，老百姓的生活水平提高了多少？我想，像年前在巫西縣生的那種事情，在整個(gè)直轄市來(lái)說(shuō)，不會(huì )是個(gè)例。老爸，不是我說(shuō)你犯官僚了，我只是告訴你，這樣的事情不關(guān)注，是要出大問(wèn)題的?！?/br>
曾垂普有些無(wú)奈，人家都是教訓兒子，沒(méi)想到現在自己反倒是被兒子教訓了，這都是什么事啊。

“爸，我知道你工作很負責，但是我覺(jué)得吧，這兩年你的工作思路出問(wèn)題了，說(shuō)的不客氣一點(diǎn)，你都是在瞎忙活?！痹栾L(fēng)繼續打擊自己老爹。

曾垂普有動(dòng)怒的跡象。

曾凌風(fēng)看著(zhù)臉色有些不好的自己老爹，笑道：“爸，我的那個(gè)集團，還不錯吧？”

曾垂普點(diǎn)點(diǎn)頭，自己兒子的那個(gè)集團何止不錯，簡(jiǎn)直是好的不得了。他雖然不清楚寒雨迷蒙集團有多少資產(chǎn)，但是從這兩年寒雨迷蒙集團在直轄市和國內的投資情況來(lái)看，至少是過(guò)了一萬(wàn)億人民幣的，那可是一千多億美元。而且，這兩年寒雨迷蒙集團在國外的動(dòng)作也沒(méi)有停止，就去年吧，寒雨迷蒙集團就在印尼扔出了一千億美元，這年前又在韓國扔出了兩百多億美元，加上其它一些投資，至少達到了恐怖的三千億美元。

曾凌風(fēng)又問(wèn)道：“那老爸覺(jué)得我這兩年過(guò)的怎么樣？”

曾垂普狠狠地剜了自己兒子一眼，這家伙，這兩年優(yōu)哉游哉的過(guò)著(zhù)日子，他還好意思在那里問(wèn)自己過(guò)得怎么樣。

“很悠閑吧？”曾凌風(fēng)得意的道。

“其實(shí)，我說(shuō)這些也沒(méi)有別的意思，只是想告訴你，老爸，你也可以過(guò)像我這樣的日子的，只是你自己將自己搞的那么累。到了如今你那樣的位置，完全不必要做什么事情都事必躬親了。你只需要掌管一個(gè)大方向，至于具體的事情，自然會(huì )有很多人去做的?！痹栾L(fēng)繼續說(shuō)道。

曾垂普不是不知道這些，只是每個(gè)人的處事態(tài)度不同而已，他就是一個(gè)實(shí)干型的人。

“好了，別給我轉移話(huà)題了，還剛才的事情吧?！痹蛊諏υ栾L(fēng)說(shuō)。

“呃……”曾凌風(fēng)無(wú)語(yǔ)，自己還以為已經(jīng)成功轉移了老爹的注意力，誰(shuí)知道這是一廂情愿的想法啊。

無(wú)奈之下，曾凌風(fēng)只得應了。

“老爸，其實(shí)，這并不會(huì )起到什么大作用，甚至可以說(shuō)，這個(gè)辦法只能解決一時(shí)之癢?！痹栾L(fēng)說(shuō)道。

曾垂普點(diǎn)點(diǎn)頭，認可了曾凌風(fēng)的說(shuō)法。

“我也知道這不能解決根本問(wèn)題，但是現下火燒眉毛，這樣的問(wèn)題還是得先解決的?！痹蛊蘸芮逍?。

“老爸，其實(shí)，是有解決根本問(wèn)題的辦法的?！?/br>
曾垂普就盯著(zhù)自己的兒子看。

“老爸，你不要這樣看我，我會(huì )害羞的?！痹栾L(fēng)開(kāi)始胡扯。

“老老實(shí)實(shí)的跟老子交代，別打馬虎眼?！痹蛊詹粸樗鶆?dòng)，他是知道，自己這個(gè)兒子是很有些料的。

曾凌風(fēng)只得老實(shí)下來(lái)。

“老爸，這個(gè)事情，只要cao作好了，可謂一舉三得?！痹栾L(fēng)肯定的說(shuō)道。

“說(shuō)”曾垂普的回答很干脆。

“這第一嘛，就是能夠解決直轄市的展問(wèn)題，第二就是讓老百姓得到實(shí)惠，這第三嘛，就是能夠出政績(jì)，有助于你的升遷?！?/br>
“說(shuō)具體的，少來(lái)這些沒(méi)用的東西?！痹蛊绽^續指揮曾凌風(fēng)。

曾凌風(fēng)說(shuō)道：“這得從gdp的來(lái)源說(shuō)起。改革開(kāi)放之后，統計工作重新逐步回到正軌，到了1985年，國務(wù)院才正式開(kāi)始在中國探索實(shí)行sna體系，gdp的概念從此在中國的官方話(huà)語(yǔ)體系中出現，但當時(shí)主要的指標概念仍為mps下的“國民收入”，gdp僅僅作為一個(gè)附屬性指標存在，一直到3年，國家統計局才取消了國民收入指標，gdp正式成為中國國民經(jīng)濟核算的核心指標，并迅成為社會(huì )熟知的熱詞。

在年，中國的gdp剛剛突破兩萬(wàn)億元人民幣，但是從3年，即gdp正式成為核心指標的那一年開(kāi)始，中國gdp持續五年每年都上一個(gè)萬(wàn)億元的臺階，直到亞洲金融危機前的7年，中國gdp達到了744626億元。與gdp的光榮與夢(mèng)想隨之而來(lái)的，是中國“大國崛起”從話(huà)語(yǔ)領(lǐng)域進(jìn)入國際政治的現實(shí)層面，以及每個(gè)人都難以忽視的物質(zhì)生活的極大變化。

但是中國的gdp高列車(chē)在行進(jìn)之中，始終沒(méi)有擺脫軌道上那些惱人的障礙欄：人均gdp呢？社會(huì )公正程度呢？環(huán)境的犧牲呢？資源的過(guò)度開(kāi)呢？收入分配的方式呢？人民的幸福感呢？甚至，gdp數據本身的可信度呢？

在曼昆的《經(jīng)濟學(xué)原，他引用了羅伯特?肯尼迪在8年競選總統時(shí)激烈批判g(shù)dp的言論：(g并沒(méi)有考慮到我們孩子的健康、他們的教育質(zhì)量，或者他們游戲的快樂(lè )。它也沒(méi)有包括我們的詩(shī)歌之美或者婚姻的穩定，沒(méi)有包括我們關(guān)于公共問(wèn)題爭論的智慧或者我們公務(wù)員的廉正。

對gdp的追逐帶給中國的貢獻不可抹殺，當前所謂的gdp反思，所需的只把‘唯gdp’中的這個(gè)‘唯’字去掉而已，g基礎，沒(méi)有它什么都談不上，gdp也是一座橋，關(guān)鍵的是我們要知道橋那邊通往哪里。

簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是走出增長(cháng)主義陷阱，提升民眾幸福感。如今的直轄市，雖然‘蛋糕’還沒(méi)有足夠做大，但要考慮怎樣分這塊蛋糕，也就是說(shuō)要追求共同富裕這個(gè)理想。如今的直轄市是西部地區的增長(cháng)極，是長(cháng)江上游的經(jīng)濟中心，是城鄉統籌展的直轄市，但是，現在的直轄市的形象并不符合這個(gè)地位。最主要的表現就是，城市化程度還很低，城鄉差距很大。

城市化是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，短時(shí)間內，至少是三五年之內很難有很大改觀(guān)的。但是，減城鄉差距，卻是在短時(shí)間內可期的。減少城鄉差距是城鄉統籌的主要任務(wù)，而最直接的‘抓手’就是加大民生投入，并且向弱勢群體和弱勢區域傾斜。

如今的直轄市，民生問(wèn)題很多，如環(huán)境、塞車(chē)、群眾上訪(fǎng)、平安、就醫等問(wèn)題。讓民眾告訴政府自己需要什么，政府按照民眾的意愿去做，由此形成的結果，必然可以增進(jìn)民眾的幸福感。也就是說(shuō)，政府要開(kāi)始把施政目標從經(jīng)濟的高增長(cháng)，轉向民眾的幸福。

誠然，對任何現代國家來(lái)說(shuō)，一定的經(jīng)濟增長(cháng)是必要而重要的，對中國這樣的后國家來(lái)說(shuō)，尤其如此。因此，政府采取一定措施，創(chuàng )造條件，推動(dòng)經(jīng)濟快增長(cháng)，也是完全可取的。

毫無(wú)疑問(wèn)，從意識形態(tài)領(lǐng)先到注重經(jīng)濟展，gdp概念引入中國，在中國過(guò)去二十年的展中居功至偉。不幸的是，一段時(shí)間以來(lái)，中國的社會(huì )展的主導意識過(guò)于傾向增長(cháng)主義。各級官員似乎抱定這樣一種信念：中國一切麻煩問(wèn)題的根源就是生產(chǎn)力水平低下，那么解決這些問(wèn)題的唯一辦法就是不惜一切代價(jià)，實(shí)現經(jīng)濟高增長(cháng)，積累足夠財富。一旦生產(chǎn)力水平達到相應高度，比如說(shuō)，人均gdp達到多少美元，全部問(wèn)題就都可以迎刃而解。

在這種信念支配下，經(jīng)濟增長(cháng)被當成最重要的政治目標，由此形成一整套增長(cháng)主義導向的經(jīng)濟、政治的政策組合。民眾也在這套制度誘導下，以追求金錢(qián)、財富為唯一人生價(jià)值，物質(zhì)主義甚囂塵上。

當然，增長(cháng)主義意識形態(tài)和政策組合確實(shí)揮了作用，它們在經(jīng)濟的自然增長(cháng)之外，帶來(lái)了常規增長(cháng)。但是，常規經(jīng)濟增長(cháng)模式在創(chuàng )造奇跡的同時(shí)，也必然帶來(lái)嚴重的經(jīng)濟、社會(huì )、政治乃至社會(huì )精神問(wèn)題。

過(guò)分地追求高增長(cháng)的目標，政府的結構必然生扭曲，政府會(huì )偏離自己的正當本性，成為逐‘利’的公司。經(jīng)濟學(xué)界熱衷議論的地方政府間競爭，就是增長(cháng)主義的產(chǎn)物，而這種競爭展開(kāi)的前提就是官員商人化，政府公司化。其結果是可怕的，這種可怕后果，在拆遷、征地領(lǐng)域中表現得最為觸目驚心。

這個(gè)時(shí)候，高經(jīng)濟增長(cháng)就變成了殺敵一千、自傷八百的游戲。不錯，經(jīng)濟在快增長(cháng)，尤其是中國gdp總量逐個(gè)越各個(gè)大國，現在已經(jīng)成為全球第六。不過(guò)，這樣的經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程也在制造緊張、沖突，由此形成的增長(cháng)結果，也引人們的質(zhì)疑、不滿(mǎn)。

可以說(shuō)，單純追求增長(cháng)的增長(cháng)主義已經(jīng)走到盡頭了。我們要開(kāi)始意識到增長(cháng)主義的危害，而試圖改弦更張，引導各級政府關(guān)注民生，關(guān)注民眾的幸福。

出現這樣的結果并不奇怪。一種制度架構一旦形成，就會(huì )具有慣性。因為，這樣的制度架構會(huì )創(chuàng )造出強大的利益集團，它們從現有的制度中可以獲取巨大利益，當然會(huì )拒絕改革。最為典型的就是拆遷、征地制度。

增長(cháng)主義的要害在于，政府在經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中扮演了過(guò)分重要的角色，而且過(guò)分地追求增長(cháng)度。要減少、控制經(jīng)濟增長(cháng)可能帶來(lái)的損害，進(jìn)而讓經(jīng)濟增長(cháng)真正有助于民眾的幸福感的提高，就必須改變地方政府的行為模式。

在現有體制下，調整官員考核指標體系，是一個(gè)有效的辦法。中國的政府體系大體上是自上而下地任命，自下而上負責。在這樣的體制中，上級用什么樣的指標考核下級，下級就會(huì )在這方面努力。調整官員考核指標體系，比如，加大民生類(lèi)型的考核指標，當會(huì )引導各級官員把精力更多地用于民生。

不過(guò)，光是調整這樣的考核體系，還是不夠的。事實(shí)上，從考核增長(cháng)業(yè)績(jì)轉向考核民生業(yè)績(jì)，考核民眾的幸福感，面臨著(zhù)巨大的技術(shù)難題。增長(cháng)業(yè)績(jì)是可以量化考核的，gdp增長(cháng)率、財政收入、或者吸引投資總額，乃至人均收入，都是可以量化統計的。但是，民生、民眾的幸福感，卻是相當模糊的概念，很難量化統計。而自上而下的考核，必須借助量化指標。這樣，即便建立民生導向的官員政績(jì)考核體系，也很可能出現民生投資的空心化，政府關(guān)注的依然是硬件建設，而不關(guān)心民眾是否從中真正獲得了好處。

當然，如果真要解決這個(gè)技術(shù)難題，也并不困難。民主就可以解決這個(gè)問(wèn)題。讓民眾告訴政府自己需要什么，政府按照民眾的意愿去做，由此形成的結果，必然可以增進(jìn)民眾的幸福感。因此，一個(gè)以民眾幸福為導向的治理體系，如果是有效的、理性的，就必須是一個(gè)民眾可以方便參與公共治理決策、尤其是預算決策的民主的治理體系。比如，就從今年**開(kāi)始，人大代表更為細致地討論預算，民眾的幸福感必然會(huì )有實(shí)質(zhì)性的提升?！?/br>
曾凌風(fēng)一席話(huà)說(shuō)得他自己都有些口干舌燥的。不過(guò)，曾垂普還是理解了他的意思，“你就是說(shuō)不要唯gdp論，要關(guān)注民生，提高民眾的幸福感吧?！?/br>
曾凌風(fēng)點(diǎn)點(diǎn)頭。

曾垂普道：“看來(lái)你想這些的時(shí)間應該不少，那你說(shuō)說(shuō)吧，具體到我們市，可以有哪些動(dòng)作?！?/br>
曾凌風(fēng)不滿(mǎn)的說(shuō)道：“老爸，這些應該是你考慮的事情吧”

曾垂普根本不管，說(shuō)道：“讓你說(shuō)你就說(shuō)，哪來(lái)那么多廢話(huà)?！?/br>
曾凌風(fēng)不滿(mǎn)的道：“行，我就再說(shuō)說(shuō)，誰(shuí)叫你是我老爹呢。我歸結起來(lái)吧，就是要建設‘五個(gè)重慶’——宜居重慶、暢通重慶、森林重慶、平安重慶和健康重慶。宜居重慶是要著(zhù)力改善百姓的居住條件和環(huán)境，讓百姓住的較寬、還買(mǎi)的起；森林重慶，就是要改善環(huán)境，多種樹(shù)，讓老百姓多吸氧；暢通重慶就是要改善交通條件，要求主城不塞車(chē)，鄉村有油路；平安重慶是要增強百姓的安全感，讓百姓出門(mén)不擔心；健康重慶要讓孩子長(cháng)得壯，老人活得長(cháng)，全民活得健康?！?/br>
曾垂普點(diǎn)點(diǎn)頭，說(shuō)道：“嗯，很不錯?！?/br>
曾凌風(fēng)就有些臉紅，這些并不是他原創(chuàng )，而是來(lái)自于他的記憶中曾經(jīng)在直轄市生的事情。建設“宜居重慶”、“暢通重慶”、“森林重慶”，將有效改善硬件環(huán)境：建設“暢通重慶”，實(shí)現半時(shí)主城，強化主城輻射功能，將有效帶動(dòng)區縣展；“宜居重慶”將從根本上改善重慶的人居環(huán)境；“森林重慶”，則可以提高森林覆蓋率。而“平安重慶”和“健康重慶”，是改善軟環(huán)境的兩大助力。最終，“五個(gè)重慶”將提升城市品質(zhì)，吸引和積聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)、資本和人才。更重要的是，“五個(gè)重慶”蘊涵著(zhù)濃郁的人本思想，每個(gè)“重慶”都既是經(jīng)濟工程，也是民生工程?！吧种貞c”側重環(huán)境，“暢通重慶”偏重效率，“宜居重慶”重舒適，“平安重慶”注重百姓的人身和財產(chǎn)安全，而“健康重慶”更是關(guān)注人本身?！拔鍌€(gè)重慶”連在一起，形成了一個(gè)改善民生的體系。

曾垂普說(shuō)道：“你的這個(gè)想法很好，但是，要啟動(dòng)這樣一個(gè)浩大的民生工程，花費的資金也不是一個(gè)數目吧？”

“這就是老爸你這個(gè)市長(cháng)該去考慮的事情了，我就是出出主意而也。不過(guò)，需要的錢(qián)，肯定不是數目，保守的估計，你的至少準備兩千億”曾凌風(fēng)看著(zhù)自己的老爹說(shuō)道。

“嗯，你的估計還比較靠譜，沒(méi)有兩千億的資金，這個(gè)工程根本上不敢啟動(dòng)。對了，子，你的集團是不是要資助一點(diǎn)？”曾垂普開(kāi)始打曾凌風(fēng)的注意。

“我看還是算了吧，按照規矩，官員的直系親屬都不允許經(jīng)商，這個(gè)雖然可以以各種手段規避，但是最好我們的產(chǎn)業(yè)還是不要與你執政的地方有太多的牽涉，這是忌諱?！痹栾L(fēng)說(shuō)道。

“少來(lái)，子，你啥時(shí)候有過(guò)什么避諱的想法了？再說(shuō)，這是真正的惠民工程，只要我們行得正坐得直，我們就應該毫不避諱的去做?！痹蛊諊烂C的說(shuō)道。

“好吧，我考慮考慮。再說(shuō)，我們集團這前兩年的很多行動(dòng)不是已經(jīng)鋪開(kāi)了嗎，這些也算是開(kāi)始行動(dòng)了吧。老爸，你最好還是將主意往國家身上打。另外，最大頭的那一塊，還是得市里自己想辦法?！痹栾L(fēng)想了想說(shuō)道。

“國家這兩年正緊縮銀根，恐怕是得不到多少支持?！痹蛊沼行┆q豫。

“過(guò)兩天我要去一趟都，到時(shí)候我幫你向朱伯伯提一嘴?！痹栾L(fēng)淡淡道。

曾市長(cháng)的眼睛精光直閃。

第一零七章建議在線(xiàn).