范仲淹的辦法卻是唐朝的“府兵制”它讓盛唐的軍隊擁有極強的戰斗力，可危害性也是致命的。軍人們有自己收入，根本不用政府養，于是藩鎮林立，大家都是土皇帝！

    明目張膽地動(dòng)搖國家根本，范仲淹卻安然無(wú)恙，找理由有一大堆，其實(shí)一條就足夠了：宋朝不殺言事大臣。但對他仍很特殊。

    他的10條建議，只刪除了“修武備”1條，其它全部采納。1個(gè)月后就在全國推廣實(shí)行。這樣的速度和力度，是宋朝近30年來(lái)從沒(méi)過(guò)的。由此可見(jiàn)仁宗皇帝對改變國家現狀的心愿也是多么迫切，同時(shí)也讓以范仲淹為首的新黨君子們興奮異常。

    “為天地立名，為百姓立命，為往圣繼絕學(xué)，為萬(wàn)世開(kāi)太平”這所有孔圣門(mén)徒、儒家子弟的共同心愿，從這時(shí)起，就要變成現實(shí)了！

    很激動(dòng)人心，真該馬上切換到更熱血沸騰的改革現場(chǎng)上去，看下廣闊天地里正在進(jìn)行怎樣天翻地覆的巨變。但稍等，還有些問(wèn)題要交代。比如這次慶歷三年所進(jìn)行的…不叫變法，而叫新政！

    要在開(kāi)頭就給它定性。這樣你也能直接看到它的結果。仔細玩味范仲淹這10條，除“修武備”外，沒(méi)任何一條是改革性質(zhì)的，都只是補充和完善。這就確定了這次改革的劇烈程度。之所以以后會(huì )出現那樣結果，純粹是有人吃飽了撐的，沒(méi)事找事。

    另還有一點(diǎn)要注意到，天章閣問(wèn)策，不僅范仲淹提交了新政意見(jiàn)，富弼、韓琦也都有各自奏章。富弼寫(xiě)了當世之務(wù)10余條和安邊13策，把軍政兩方面都論述了一遍。韓琦先上了7個(gè)條款，隨后改成了8個(gè)：選將帥、明按察、豐財利、遏僥幸、進(jìn)能吏、退不才、去冗食、謹入官。

    看著(zhù)和范仲淹差不多，還粗略了些。所以歷史上一般只以范仲淹的10條為準。但要小心：韓琦也發(fā)過(guò)言了，他也開(kāi)過(guò)會(huì )，且頭銜很高。這就造成了一事實(shí)：范仲淹有多高，韓琦就也有多高，無(wú)論如何都差不了多少，大家是平級！甚至富弼也同樣。君子們“和而不同”沒(méi)有誰(shuí)是絕對說(shuō)一不二的領(lǐng)袖！

    現在提到這些，只是要說(shuō)明一件事。即范仲淹新政還是徹底為統治階級服務(wù)的，全是用于改善宋朝當時(shí)的政府職能，就算觸犯了官場(chǎng)上一些利益，也非常輕微。他沒(méi)法像30年后那場(chǎng)真正改革性質(zhì)的變法中。那位天地神明祖宗皇命都不在乎的人，所達到的激烈對抗程度（順便說(shuō)下，那個(gè)人就在一年前考中了進(jìn)士，名次蠻高的，是一甲第4名?，F在正在南方一小地方當個(gè)芝麻小官，奉養母親，教攜諸弟，日子過(guò)得很清苦）

    綜上所述，范仲淹出發(fā)點(diǎn)很好。方法很柔和，皇帝決心也很大，只是1個(gè)月后，新政就開(kāi)始在全國實(shí)行。這形勢是多么喜人啊。那么請問(wèn)，為什么就出了岔子呢？問(wèn)題就出在新政推行的頭一條“擇長(cháng)官”上。

    宋朝中央部門(mén)，計有三省(中書(shū)省、樞密院、三司)六部(吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工)二十四司(吏部4司:吏部、司封、司勛、考功。戶(hù)部4司:戶(hù)部、度支、金部、倉部。禮部4司:禮部、祀部、主客、膳部。兵部4司:兵部、職方、駕部、庫部。刑部4司:刑部、都官、比部、司門(mén)。工部4司:工部、屯田、虞部、水部)地方政府是三級：路-州(或府、軍、監)-縣。在趙匡胤時(shí)期“路”還沒(méi)叫路而叫“道”全國分13道，道級單位里有“漕司。憲司，倉司，帥司”其它州、府、軍、監、縣也都有各自的正副之稱(chēng)。級別清晰。

    要先說(shuō)明的是這里大部分都與唐代相同，甚至也被后世延用，如六部二十四司等。但其它的就充滿(mǎn)了趙匡胤個(gè)人智慧和他特別的需求愛(ài)好。

    首先為什么要有“三省”？三省中中書(shū)省是最高行政機構、樞密院是最高軍事機構、三司是最高財政機構。說(shuō)白了就是權、兵、財，這在以前，都是宰相一人說(shuō)了算。但在趙匡胤這里不行，之前趙普曾對他說(shuō)過(guò)：對付天下藩鎮造反的最好招數無(wú)非就是“削奪其權，制其錢(qián)谷，收其精兵”而趙普想不到的是，人總是會(huì )自作自受。趙匡胤把這一套突然間原數奉還，都安到了他頭上。首先就把宰相之權中的權、兵、財給分了，然后下面再層層分割，所有部門(mén)的設置及官員的調配，都按這一原則來(lái)進(jìn)行。

    如給中門(mén)下平章事”配備了個(gè)秘書(shū)副手——參知政事。給樞密院老大“樞密使”分的副手就更多——樞密副使、知樞密院事、同知樞密院事、僉書(shū)樞密院事。三司的老大“三司使”好些，手下有鹽鐵司(工商收入，兵器制造等)度支司(財政收支，糧食漕運等)戶(hù)部司(戶(hù)口，賦稅，榷酒等)。都是些雞毛蒜皮的小事，注定了只是個(gè)cao心煩力的小角色。

    精神繼續貫徹，向下到“路”一級。路的主管叫“轉運使”總管一路內的財賦動(dòng)轉，最先是用它來(lái)收奪藩鎮的錢(qián)谷，可后來(lái)連它也要被懷疑，因時(shí)間稍長(cháng)，轉運使不管名字叫什么，它本身就又有了唐朝藩鎮的權力。于是才又有了“漕司(管錢(qián)。老大轉運使)憲司(管獄。老大提點(diǎn)刑獄使)倉司(管救災。老大提舉常平使)帥司(管兵。老大安撫使)”的設立，把轉運使的權力都分了。

    下面的州、府、縣等官就更不用說(shuō)了，加派的“通判”是他們的克星，名義上是副手，可動(dòng)不動(dòng)就名目張膽地叫囂：我是監郡，朝廷就是命我來(lái)監督你的！

    看到這，該明白趙匡胤的飯碗也不是那么好端的了吧？但這還沒(méi)完，職能部門(mén)都設置好了，可對具體辦事官員得怎樣控制呢？趙匡胤顯示出的才華讓歷代所有帝王都瞠目結舌、望塵莫及：他來(lái)了個(gè)官、職、差三分離！

    你當了官，不管這官名有多大，也不等于你就是個(gè)什么官了。那只是代表你到了什么級別，可每月領(lǐng)多少錢(qián)回家。所以很貼切地叫“寄祿官”而職也沒(méi)什么實(shí)際用處，只是個(gè)榮譽(yù)頭銜。只有當你被差遣了。很好！這樣你才真正既有了官、也有了職、又有了權…但也別高興，一切都是暫時(shí)的，隨時(shí)都會(huì )有位仁兄突然走過(guò)來(lái)告訴你可回家歇會(huì )了，我的差遣來(lái)了。于是你就得讓位，一切從頭開(kāi)始，再次等待。

    除此之外，宋朝還有審官院(考核京朝官)考課院(考核幕職和地方官)負責官吏考核，當時(shí)稱(chēng)磨勘。一年一考，三考為一任。但要注意，不是考查你有什么政績(jì)。而是查你有什么過(guò)錯。只要你不犯錯，就能升遷。怎么樣？明白為什么宋朝官員都老成持重了吧？

    還有御史臺和之后劉娥設立的知諫院。宋朝的言官不像唐朝，唐朝是直接對皇上說(shuō)話(huà)、給皇上挑錯?？稍谒纬?，你得背對皇帝，面向同僚，認準你的主攻方向！且有各種硬性規定如規定每月至少要奏事一次，稱(chēng)為“月課”如百日內無(wú)糾彈，即罷免降職或罰“辱臺錢(qián)”而只要敢于奏彈，無(wú)論實(shí)否。一律有賞！明白宋朝官員為什么那么敢說(shuō)話(huà)、那么不停說(shuō)話(huà)了吧？

    就這樣，趙匡胤才基本上完成了“兵也收了，財也收了，賞罰刑政一切都收了”——大圣人朱熹語(yǔ)錄

    可這還不夠。趙匡胤和趙普繼續給官職來(lái)了個(gè)疊床架屋、官上加官，把轉運使權力繼續在暗地里分散了，最起碼沒(méi)監督管理權，這份權力派給了一叫“按察使”的官。于是就造成了轉動(dòng)使名義上是地方老大?？蓻](méi)人怕的現象。

    范仲淹提議讓轉運使和按察使合而為一，把下屬各部門(mén)各官吏工作情況全面向中央匯報，這樣看誰(shuí)敢不服。敢不用心工作？

    命令一下，人心振奮。不過(guò)最振奮的人還不是各路的轉運使大哥，而是開(kāi)封城里當時(shí)最有名的大才子歐陽(yáng)修。這時(shí)他升官了，是知諫院院長(cháng)，掌握了宋朝1/2的彈劾權。而掌握這份權力的過(guò)程，就是他畢生引以為傲的業(yè)績(jì)：呂夷簡(jiǎn)下野后，他和蔡襄、余靖等君子們同心協(xié)力，把呂夷簡(jiǎn)例年來(lái)安插進(jìn)兩府、兩制、御史臺、知諫院的同黨們都趕下了臺。20多年污垢一下都洗白，怎一爽字了得！

    結果他愛(ài)干凈就成了習性。9月仁宗皇帝開(kāi)天章閣問(wèn)策，10月九大條例開(kāi)始實(shí)行，11月他就接連上書(shū)兩封：一是彈劾兩制官（翰林學(xué)士和知制誥）“今兩制之中，jian邪者未能盡去”還得繼續清洗。一是瞄準了由兩制官推薦的御史臺，掌管著(zhù)宋朝另1/2彈劾權的同級部門(mén)“近年臺官，無(wú)一人可稱(chēng)者”沒(méi)一個(gè)人是合格的，不是當時(shí)，而是好多年！

    很多年后，這兩封奏章被認為是慶歷年間最偉大瘋子歐陽(yáng)修的開(kāi)山之作，是他成為頂級君子、又同時(shí)把新政玩死的證據之一。

    但要真正理解他為什么要這樣，尤其重要的是他怎么就敢這樣做：需重新回顧下宋朝當時(shí)的政府名單：

    宰相章得象、晏殊。參知政事賈昌朝、范仲淹。樞密使杜衍。樞密副使韓琦、富弼。權三司使：王堯臣

    這份名單里，范仲淹、韓琦、富弼、王堯臣都是自己人。晏殊是富弼的老丈人。章得象認為新黨很可愛(ài)，時(shí)刻都笑得跟朵花似的。杜衍更不用說(shuō)，此人以后倒霉都是因與新黨結盟。外人只有賈昌朝一個(gè)…

    這是多好的形勢??！于是歐陽(yáng)修強烈要求抓住形勢，把新政的第一要旨“擇人”上綱上線(xiàn)，達到一完美的理想程度，即“進(jìn)賢退不肖”把君子們都提上來(lái)、把小人們都趕下去，只有這樣，大宋才能煥然一新。

    奏章送上去了，歐陽(yáng)修坐等好消息。他堅信8人內閣必將全票通過(guò)他的提議，就算唯一那一票賈昌朝會(huì )反對，也沒(méi)什么大不了。單只平級的范仲淹就足以壓死他，更何況很可能賈昌朝只會(huì )沉默，畢竟官場(chǎng)大忌就是槍打出頭鳥(niǎo)！

    哪怕這兩封信罵的就是賈昌朝本人。很不幸，這就是現實(shí)。稍微知道些內情的人都明白歐陽(yáng)修彈劾的這兩個(gè)部門(mén)具體到個(gè)人頭上，會(huì )砸到誰(shuí)：一個(gè)是現任御史臺長(cháng)官王拱辰，一個(gè)是前任御史臺長(cháng)官、現參知政事賈昌朝！于是對號入座，賈大人第一時(shí)間看到了這兩封奏章。歐陽(yáng)大才子寫(xiě)得清楚明白“近年臺官”你是前任老大，說(shuō)得就是你！

    賈昌朝，他的官場(chǎng)生涯起步超級低，一小縣城的主簿。后來(lái)之所以飛黃騰達，是因機緣巧合成了崇政殿說(shuō)書(shū)。這是給皇帝講課的職務(wù)，他零距離接觸了仁宗皇帝。領(lǐng)導印象分高于一切，他開(kāi)始統領(lǐng)御史臺，再進(jìn)入中書(shū)省，成為頂級文官?？蛇@樣的資歷，你讓歐陽(yáng)修拿哪只眼睛能看得上呢？典型的小人，出身卑賤、學(xué)識低微?；斓迷礁?、危害越大“退不肖”這就是當今天下最大的不肖，定要把他搞倒！

    可歐陽(yáng)修也不想想：一沒(méi)出身的人，能混到這一步，他憑借的是什么？歐陽(yáng)修更大的錯更在于把賈昌朝的老部下們都踢到了賈那一邊。整個(gè)御史臺及從御史臺出來(lái)高升或退休的人，都成了賈的盟友。這些人在搞事、在彈劾別人時(shí)，歐陽(yáng)修還在風(fēng)花雪月、吟詩(shī)作對呢。這樣，就決定了此次斗爭的主調。

    歐陽(yáng)修的武器只有道義和文字，可這些人能無(wú)孔不入，直達要害，從“君子”們立身?yè)P名的最根本處挖出毛病來(lái)，他們很容易就讓人身敗名裂。事實(shí)上，賈昌朝們的反擊早已開(kāi)始。他們沒(méi)理會(huì )京城里氣勢洶洶的“君子”們，而是悄悄派人潛入了陜西四路。

    那里是戰場(chǎng)，更是新政各君子的發(fā)祥之地?？车暨@里的榮耀，才能擊碎君子們高大形象的泡沫！具體出手人選是御史臺里的監察御史梁堅，他選中的目標和動(dòng)手部位，都是最準確最尖銳的。目標：滕宗諒。部位：錢(qián)！

    滕宗諒和范仲淹是真正的老朋友。范仲淹那篇千古流傳的文章就是為他而寫(xiě)！請回憶《岳陽(yáng)樓記》第一句“慶歷四年春，滕子京(滕宗諒的字)謫守巴陵郡。越明年，政通人和，百廢俱興。乃重修岳陽(yáng)樓。屬予作文而記之”

    案件和最近這次定川寨之戰有關(guān)。葛懷敏戰敗、涇原路被徹底打穿，范仲淹不顧一切帶6000人馬出戰。李元昊主動(dòng)撤退，原因大家都知道了，李元昊要的不是決戰。滕宗諒當時(shí)是涇州知州，戰火燒到他城下時(shí)，他比頂頭上司王沿還要慘。沒(méi)兵，只好征集幾千農民穿上軍裝在城墻上站崗，這跟等死差不多。除了他，涇州城里一片驚慌，全體發(fā)抖…

    幸好來(lái)的是范仲淹。滕宗諒的“罪行”就此犯下。他大擺酒宴歡迎老朋友，款待援兵，還到寺院里為定川寨之戰的陣亡將士們做法事，一系列舉動(dòng)做完，宋史官方也承認：當地居民恐慌情緒大大緩解了。

    但問(wèn)題是：做這些事是要花錢(qián)的，滕宗諒沒(méi)法點(diǎn)石成金，他…動(dòng)用了官銀！梁堅查得很仔細，前后共16萬(wàn)貫，他當場(chǎng)就要滕宗諒交出帳目明細！結果滕宗諒只能說(shuō)出10萬(wàn)貫的去向，其它的就實(shí)在沒(méi)法說(shuō)清了…(未完待續。。)