，管賦稅和財政。監察機構上有御史臺下有臺院殿院察院三院，管官員考核，也糾察些不正之風(fēng)之類(lèi)的。另外還有諸寺監，內侍省，翰林學(xué)士，飽閣學(xué)士，又有外派的官銜、虛設的官銜，給退休的人的官銜，給有名的士大夫的官銜和臨時(shí)的官銜等等，官位之多，讓人頭暈腦脹。有的官職職務(wù)不明，有的與其他官職相似……

后世研究說(shuō)宋朝的官制實(shí)在的太過(guò)繁瑣，官越來(lái)越多，職責越來(lái)越細，最后誰(shuí)也干不了大事。趙匡胤原來(lái)是想把大權全都集中在皇帝身上，就用三省分了唐代丞相的權，三省管得又多又廣，六部的作用日漸萎靡。結果是，如果出現了一個(gè)不英明的皇帝——可嘆這是宋代的特產(chǎn)，再加上了有私心貪欲的丞相，那就是注定的災難，各級官吏沒(méi)了最高級的統帥，就誰(shuí)也不聽(tīng)誰(shuí)的，上下左右亂打一氣。其實(shí)在南宋末期，整個(gè)官僚機構已經(jīng)處于癱瘓狀態(tài)。

陸秀夫成長(cháng)在這個(gè)復雜冗繁的機構里，突然看到趙宇大劈大砍地把三省六部都先跳過(guò)去了，直接就是各個(gè)地區的政、軍、司法外加個(gè)廉政，除了廉政官，其他官吏還可以地方自選，甚至能自定政策，這不把太祖辛辛苦苦建立起的中央集權給分了嗎？

聽(tīng)到趙宇又要多立一個(gè)廉政司，馬上的反應又是困惑：宋代的官制里并沒(méi)有單列出來(lái)查檢貪官污吏的部門(mén)，對官吏的考核任命及檢查是一體的，而犯了刑法，則要歸于刑部?，F在單提出來(lái)，等于削減三院的權，而如果有查抄，就有財政，有人口安排，有追究刑責，那豈又是刑部戶(hù)部和三司的事了？這不全亂了？

他正想好好與趙宇切磋一下這其中的混亂，人報說(shuō)謝枋得來(lái)了。

謝枋得先是祝賀了趙宇的得勝，接著(zhù)平平淡淡地說(shuō)：“吾等在信州吉州肅查降元官吏之產(chǎn)，將田地出租與流民和貧民，而余下之家財，吾已著(zhù)人變賣(mài)，錢(qián)箔連同所查抄之糧食，現運來(lái)交予官家，以資軍餉?！?/br>
陸秀夫心說(shuō)這么好的事，您偏要擺著(zhù)個(gè)冷淡的架子說(shuō)出來(lái)。

趙宇微笑，說(shuō)道：“多謝謝公，此真是及時(shí)之雨。謝公，吾等現在有了許多報國之人，近日請謝公在營(yíng)中擇些人選，擴大謝公手下?！彼D頭看陸秀夫：“陸公，朕就請謝公為廉政司之長(cháng)，現在是查抄降元官吏，日后是抄檢貪官污吏，可好？”

陸秀夫以前已經(jīng)給了謝枋得任命，現在怎么可能會(huì )攔著(zhù)他繼續升遷？當著(zhù)謝枋得的面問(wèn)他，這不是讓他無(wú)法否定嗎？

像是知道陸秀夫的疑慮，趙宇認真地說(shuō)道：“我朝官員冗雜，機構龐大。平時(shí)不能清理腐敗，而戰時(shí)則陷于失措，無(wú)法抵御外敵。此弊病不除，就是退了元軍，也是換湯不換藥，早晚會(huì )再入困境。今朕掌政局，必先整理官制，方有基礎興國。陸公請明朕心?！?/br>
陸秀夫嘆息：“官家，今日就吾與謝公兩人，無(wú)中書(shū)省及諸部之首，官家就是發(fā)了詔令，無(wú)人應和，日后也形同虛設?！?/br>
趙宇又一次微笑道：“陸公，此時(shí)大多官宦降元，其他諸君遠在閩地，我朝官制已然名存實(shí)亡。此司成立，人員自選，無(wú)需戶(hù)部調配，也無(wú)需財政支持。此司之抄沒(méi)所入暫不歸戶(hù)部和三司，而由朕直接控制，先用于我軍糧草，再用于撫恤傷亡官兵，賑濟貧民。此乃權益之計，當得眾人支持才對?！?/br>
陸秀夫心說(shuō)這簡(jiǎn)直和自立為王沒(méi)有什么不同了。這個(gè)司，自己選人，得了錢(qián)直接給了皇帝，誰(shuí)都不能插手。它還專(zhuān)管官僚，如果這成了皇帝手里與大臣作對的武器，那日后可怎么辦？圣上看誰(shuí)不順眼，定個(gè)貪污腐敗的名，就解決了……

謝枋得與陸秀夫是同一時(shí)代的人，當然明白陸秀夫在想什么，就說(shuō)道：“官家，如此說(shuō)來(lái)，此廉政司權利重大，吾自認心懷忠義，但如果有人以此謀私，則會(huì )誤了官家的初衷?！笔妨仙险f(shuō)謝枋得“自任忠義”，對自己的氣節一向有信心，而事實(shí)也的確如此。

趙宇說(shuō)：“貪官污吏之害，能至亡國滅祖。此話(huà)絕非危言聳聽(tīng)，一國之衰，起于官吏之腐??！若官僚不能平復民意，則內憂(yōu)外患不絕矣。此司一設，則朕意昭然：從此必將廉政置于首位。對廉政司官員的揭發(fā)，可直接承予丞相。廉政司之行事，若知法犯法，懲罰加倍?！?/br>
陸秀夫說(shuō)道：“此時(shí)元軍未除，外患未定，若官家公然要肅清貪污，恐有眾多官員不想擁戴官家?！?/br>
謝枋得冷笑道：“官場(chǎng)貪污之吏十之四五，此舉一出，反對者必有貪污之嫌?！?/br>
趙宇道：“朕立此司，的確會(huì )有半數官員與朕離心離德，但朕卻能在短時(shí)間內得民心，獲百姓之助。此時(shí)抗元，靠的不是官吏，而是眾多民眾。孰輕孰重，一目了然。諸位可聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘窗戶(hù)理論’？”

大家都茫然搖頭，趙宇接著(zhù)說(shuō)：“如果有一個(gè)……宮殿，無(wú)論其多么堂皇，如果只有一個(gè)窗戶(hù)破了，而沒(méi)有修補，外人看了，就會(huì )覺(jué)得此處必失于管理戒備，那么這個(gè)宮殿越輝煌，越會(huì )惹來(lái)盜賊強盜，直到把宮殿洗劫一空！朝廷如同一座宮殿，一個(gè)貪官就是一個(gè)打碎的窗戶(hù)，如果不治理，必惹來(lái)更多破壞！所以朕就要讓人明白，朕不能容一面破窗，從建立朝政之伊始，朕就要以廉政為令，整肅官吏，成一代清明之政?！?/br>
謝枋得激動(dòng)地說(shuō)：“官家此念正和我意！我朝貪官污吏繁多，與豪門(mén)勾結，作惡鄉里。加上官官相護，鮮有制裁！”

趙宇說(shuō)道：“督查之舉，從上而下是最下策，蓋上有政策下有對策。最有效的，是從下往上。人常說(shuō)，為官者是人上之人，那么在眾人之上，也必被眾人看得清清楚楚。所以，官制的監督要從下往上，給下層人眾權利，讓他們監督檢舉上層，而廉政司正是利用這些力量的關(guān)鍵之所?！?/br>
陸秀夫也終于動(dòng)容，說(shuō)道：“官家如此說(shuō)，那么廉政司必不可少?！庇謬@道：“謝公，廉政司若是與官吏為敵，日后必然成眾矢之的?！?/br>
謝枋得哈哈一笑，說(shuō)道：“老夫豈是怕事之人？”

趙宇又恢復了微笑的模樣，說(shuō)：“有勞謝公。此時(shí)乃亂世重典之際，朝廷無(wú)人，廉政司集檢與罰成一家，我信謝公人品，必能勝任。日后當朝廷恢復機能，廉政司只管查抄，若有枉法犯惡之徒，由刑部量刑處置?！?/br>
陸秀夫聽(tīng)了放了心，這樣一來(lái)，廉政司也不會(huì )一方獨大，此時(shí)是個(gè)臨時(shí)用來(lái)整治吏治的全權機構，日后畢竟要從律法。他看了謝枋得一眼，這個(gè)位子任重如山，此時(shí)掌握著(zhù)多少人的生死，細細一想，覺(jué)得謝枋得真的是非常合適的人選：名望如此之高，學(xué)問(wèn)如此之重，氣節剛強，早已不戀富貴，嫉惡如仇，在抗元中一直堅定不移……這是為他量身定做的嗎？官家認人怎么如此之準？

但陸秀夫和謝枋