，百姓的生活極為困苦，雖然不至于餓死人，但也頗為艱難了。

降稅確實(shí)是一項德政，但之前朝廷也不是吃飽了閑著(zhù)沒(méi)事干加稅的。

之所以會(huì )加稅，是因為朝廷錢(qián)不夠花的??！

這些年朝廷征伐南陳，對抗北朔，哪一樣都是耗資巨大的工程。再加上可繳納賦稅的田畝減少，所以不得不加稅。

朝廷錢(qián)不夠花，除了戰爭太花錢(qián)之外，最重要的原因是可繳納賦稅的良田面積逐漸減少。這是個(gè)很悲劇的問(wèn)題，戰爭還有停下的一日，但是良田減少，就只會(huì )越來(lái)越少，越來(lái)越快。

良田為什么減少？因為都被豪族門(mén)閥兼并去了。而豪族門(mén)閥都是不用交稅的。

這樣就造成了一個(gè)惡性循環(huán)，可繳納賦稅的土地越來(lái)越少，朝廷為了維持開(kāi)支，只能再次加稅，加稅讓百姓無(wú)法茍活，只能選擇破產(chǎn)，田產(chǎn)被豪強兼并，而自身發(fā)賣(mài)為奴。

被豪強兼并的田產(chǎn)是不用交稅的，而奴婢也是不用服徭役的。朝廷再一次陷入貧窮的深淵。

分析一個(gè)王朝的滅亡，經(jīng)常是君王無(wú)道，jian臣禍國。實(shí)際上，真正因為這個(gè)原因而滅國的極少，大多數都是社會(huì )矛盾和經(jīng)濟矛盾積累到了一個(gè)爆發(fā)點(diǎn)，除了一場(chǎng)革命和殺戮，將生產(chǎn)資料重新分配之外，別無(wú)出路了。

東漢末年，土地兼并到了何其酷烈的地步呢？豪門(mén)田產(chǎn)無(wú)數，甚至有數個(gè)縣的所有田地，都歸一戶(hù)豪強所有的極端現象出現。而田上所有百姓，都是該豪強的佃戶(hù)奴仆。

朝廷所委派的縣令，到了該縣，治下子民只有一戶(hù)人，甚至還只是一戶(hù)的n分之一，呵呵，你讓這樣的朝廷和官員怎么治理地方？

明朝末年也是如此，門(mén)閥世家占據了大批的田產(chǎn)土地。尤其科舉取士，官員都是可以免稅的。交稅的重任負擔在了越來(lái)越少的平民身上。三餉加派更是天怒人怨，所以才會(huì )有百姓揭竿而起。

大周立國已經(jīng)近百年了，正在向著(zhù)這個(gè)不可擺脫的歷史怪圈滑落。但還不到無(wú)可挽回的地步。

但是如何挽回？禁止買(mǎi)賣(mài)土地？甚至勒令富豪之家騰退田產(chǎn)，釋放奴婢？呵呵，不好意思，秦諾覺(jué)得自己的小命還是挺貴重的，不想直接丟掉。

歷史上還真有人這么干過(guò)，就是王莽！結果呢？他的改革不僅沒(méi)有緩和地方矛盾，反而將整個(gè)國家鬧得一團亂。自身覆滅，還要留下萬(wàn)世罵名。

想要解決這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)最好的法子，還是雍正年間實(shí)行的官紳一體納糧。奈何如今的皇權衰微，秦諾敢保證，自己要是提出這樣一條稅率改革，絕對會(huì )得罪所有的貴族，下場(chǎng)只有被掀翻下臺。

左思右想，他只找到了這一條路。

降稅，降低賦稅，百姓能活下去了，那么誰(shuí)還會(huì )發(fā)賣(mài)土地，發(fā)賣(mài)自身呢？畢竟人活著(zhù)，都不想當奴隸。

而降稅帶來(lái)的空缺，由商稅來(lái)補足，或者自己內庫的生意也行。

商稅也不是那么好征收的，如果全國范圍內征商稅，很容易演變成地方酷吏搜刮百姓的惡法。

秦諾從來(lái)沒(méi)有高估過(guò)這個(gè)時(shí)代官員的節cao，宋朝時(shí)候，王安石變法的青苗法，原本是由政府出面，借貸百姓的好法子，可以阻止百姓因為貧寒而破產(chǎn)，但是在實(shí)行過(guò)程中，卻變成了地方官員盤(pán)剝百姓的酷法。

古代因為交通落后，通訊阻塞，地方上的官員施政如何，根本無(wú)法及時(shí)得知，百姓受了冤屈，也無(wú)處發(fā)聲，所以全面征收商稅，幾乎可以肯定，會(huì )變成百姓的新負擔，甚至極端點(diǎn)兒的，會(huì )讓民間的交易行為變成以物易物的原始狀態(tài)。

所以秦諾最終的決定是在幾個(gè)地點(diǎn)實(shí)行。古代的商貿，主要借助水利，在幾個(gè)樞紐城市實(shí)行新的商稅法，而且不是以稅法的形式，借助“銀行”這種協(xié)助交易的中間機構，以一種更加緩和的方式，來(lái)征收賦稅。

昌龍觀(guān)就是他的試驗地，關(guān)系重大。

霍幼娟聽(tīng)著(zhù)，眼中閃爍起震驚的神情。

“皇上……”她思慮的半天，竟然不知道該如何評價(jià)此事。

她鐘情于秦諾，覺(jué)得心愛(ài)之人性情溫柔可親，又聰穎通達，但她從來(lái)沒(méi)有想過(guò)，他還有這么宏偉的抱負和激烈的手段。

“已經(jīng)非常緩和了吧?！鼻刂Z笑瞇瞇道。這是他斟酌再三，最終才決定的法子。絕對是所有手段之中，最和緩的一種了。竟然還會(huì )被霍幼絹評價(jià)為激烈。

也許在這個(gè)時(shí)代的人眼中，任何觸犯祖制的改革，都是激烈的行為吧。

原來(lái)他并不僅僅想成為一個(gè)守成的仁義之君，更想成為一個(gè)改革天下的霸主。

霍幼絹第一次用這種眼神來(lái)審視秦諾。

“怎么了？”被她視線(xiàn)看得心里頭發(fā)毛，秦諾忍不住問(wèn)道。

“沒(méi)有，皇上的籌謀非常妥帖，應該不會(huì )有更縝密的法子了?！被粲捉佊昧c(diǎn)頭道，然后，她凝望著(zhù)他，鄭重說(shuō)道：“無(wú)論皇上如何選擇，幼絹必定追隨到底?！?/br>
“沒(méi)有這么嚴重吧，只是一點(diǎn)兒小變革，不會(huì )引來(lái)太大變動(dòng)的?！鼻刂Z安慰道。他是想當一個(gè)改革者，但是首先也要為自己的小命和地位著(zhù)想啊。

商貿本來(lái)就是獲利之舉，其利潤經(jīng)常上下浮動(dòng)，兩千八百的利潤和兩千六百的利潤之間，并不算差別明顯。不像是土地，從一成的賦稅變成兩成的賦稅會(huì )讓人感覺(jué)差別巨大，容易引起抵觸情緒。

靠著(zhù)銀行的存在，消除大部分的欺詐交易，以次充好等jian商弊端。等這些商人們逐漸習慣了，就會(huì )發(fā)現雖然付出了少部分銀錢(qián)，但是交易更加安全可靠，還更加方便。

只會(huì )認為自己付錢(qián)買(mǎi)服務(wù)了。所以不會(huì )那么抵觸。

這個(gè)時(shí)代的人還沒(méi)有意識到，商貿才是來(lái)錢(qián)最快的。

昌龍觀(guān)只是其中之一，將來(lái)秦諾還要開(kāi)海市，海貿應該更加收獲豐富。這樣可能進(jìn)一步減輕地方的負擔。大周目前也有一些世家門(mén)閥開(kāi)始海上貿易了，但只是在周邊地帶，沒(méi)有形成大的規模。而且因為這個(gè)年代造船技術(shù)的落后，海上行走風(fēng)險太大，一旦遇到風(fēng)暴，就會(huì )血本無(wú)歸，甚至連性命也一起搭進(jìn)去。大大阻礙了商人進(jìn)行海貿的積極性。

說(shuō)到這個(gè)造船技術(shù)，還是得指望一下南陳??！

南陳的造船技術(shù)發(fā)達，水師天下無(wú)雙，比大周、北朔都強得多，而且當年亡國之后，那支天下無(wú)雙的水師并沒(méi)有跟著(zhù)水師提督白飛恒一起殉國陣亡，而是有很大一部分留在了南陳那個(gè)小朝廷的手中。

希望接下來(lái)的征伐，能有讓自己滿(mǎn)意的結果。

想了想，霍幼絹意識到：“皇上早就決定要用何慈了吧？”

秦諾笑而不語(yǔ)，何慈有一個(gè)非常大的優(yōu)勢，就是出身何家，北疆的商貿，何家占了很大一個(gè)份額，到時(shí)候昌龍觀(guān)互市一開(kāi)，身為執政官，總得以身作則吧！連何家