那人臉上掃過(guò)，沒(méi)有見(jiàn)到疲弱病態(tài)，反而那雪膚上映出淺淺紅暈，顯得神采奕奕，心情極佳。

話(huà)在嘴邊頓了頓，段欽道：“下官把六部的草案擬好了，還請主公過(guò)目?！?/br>
梁峰頓時(shí)來(lái)了精神，這可是重置政府構架的重頭戲，沒(méi)想到能如此神速的完工。也不廢話(huà)，他接過(guò)文書(shū)，大步向書(shū)房走去：“思若辛苦，容我仔細看來(lái)?！?/br>
看著(zhù)步入書(shū)房的身影，段欽在心底暗嘆一聲，跟了進(jìn)去。

第283章革新

梁峰并未研究過(guò)歷史,對于古代政治經(jīng)濟,也只有最粗淺的認知。來(lái)到這個(gè)世界以后,有一段時(shí)間很是頭痛，只是重新了解官職系統，就花費了不少功夫?，F在好不容易坐擁兩州,最先想到的，也是對這繁雜的官僚系統進(jìn)行革新。

至于革新的方法，很簡(jiǎn)單，能夠流傳千年的東西，必定有其無(wú)法替代的特殊性和先進(jìn)性。就像科舉制和三省六部制。

科舉制,梁峰已經(jīng)拋出了個(gè)先頭,現在自然是把三省六部化為己用。不過(guò)這事兒就復雜多了,其中三省，暫時(shí)是不能用的。因為西晉已經(jīng)存在三省的雛形。尚書(shū)省掌六曹,處理國中日常事務(wù)。為了避免尚書(shū)省權利過(guò)大,又設中書(shū)省,委以機要,發(fā)布政令。而門(mén)下省，則是皇帝的侍從、顧問(wèn)機構，雖涉政，但是地位尚且不高。

這三省的職責跟后世不盡相同，但是畢竟是國之樞要，輕易在州郡設置，免不了有謀逆之嫌。能借來(lái)用一用的，只有六部。

這個(gè)西晉倒也有類(lèi)似職能，就是尚書(shū)省下的六曹。當世的六曹分別為吏部、殿中及五兵、田曹、度支、左民，但是權職極不明晰。到了地方，又增加了功曹、倉曹、中兵、邢獄、西曹等等掾史，以及戶(hù)曹、金曹、租曹、兵曹、集曹等一堆官吏。種類(lèi)繁多到簡(jiǎn)直想想就讓人頭痛。

而要把這些繁雜的政事匯總，也只能依靠主簿等佐官幕僚，效率底下且不說(shuō)，想要監控兩州更是毫無(wú)可能。

因此六部的設立，就極其必要。不過(guò)梁峰關(guān)于這方面的記憶實(shí)在不多，只能把六部的名頭講給了段欽，讓他下去琢磨琢磨。沒(méi)想到對方這么快就拿出了草案。

坐在案前，翻開(kāi)卷目，先看到的是這個(gè)新“六部”的名稱(chēng)。梁峰眉峰一挑：“都換做‘司’？”

段欽點(diǎn)了點(diǎn)頭：“朝中畢竟有吏部，若是照搬，說(shuō)不定會(huì )惹人生疑。以‘司’相稱(chēng)，可做主公私屬?！?/br>
只見(jiàn)卷上寫(xiě)了六個(gè)名稱(chēng)：“司吏”、“司戶(hù)”、“司兵”、“司法”、“司祭”、“司工”。對應六部職能，可謂簡(jiǎn)潔明快。朝廷雖有司空、司馬等八公，但是這些司職絕對聞所未聞。

梁峰點(diǎn)了點(diǎn)頭：“司可為州郡，部可為臺閣，是個(gè)辦法?！?/br>
后世也有這種框架，部廳局所，從中央到地方全數涵蓋。等到地盤(pán)大了，再套用其中，提級換稱(chēng)呼即可。

得到梁峰肯定，段欽心頭也是一松，開(kāi)口解釋道：“各司主官可設參軍，其下各設兩佐吏。司吏掌選吏、考功等；司戶(hù)掌丁口、賦役、錢(qián)谷、倉廩等；司兵掌校閱、軍籍、兵馬、傳驛等；司法掌律令、刑法等；司祭掌制科、庠序、醫院等；司工掌土木、水利、匠坊等。州郡事務(wù)，便能涵蓋其中?！?/br>
州郡不比國家，各項事務(wù)相對簡(jiǎn)單。六司就是提綱挈領(lǐng)，掌握其下大小機構。架空或是利用原本多如牛毛的諸曹，使其能夠正常運轉，并且由刺史府統籌控制。只這一點(diǎn)，就不知省卻多少工夫。

邊聽(tīng)段欽說(shuō)明，梁峰便看著(zhù)卷中詳情，過(guò)了許久才道：“屯田呢？”

屯田一職，并未寫(xiě)在六司之中。見(jiàn)主公發(fā)現了這處紕漏，段欽解釋道：“屯田牽扯太廣，從人口土地而言，當歸司戶(hù)；從屯兵納糧而言，當歸司兵；但是若從開(kāi)墾水利而言，又該歸司工。實(shí)在難以分配，只能交由主公定奪?！?/br>
屯田可是并州一大新政，分派給哪個(gè)部門(mén)，已經(jīng)不是段欽可以決定的了。

梁峰思索了片刻，最終道：“歸于司兵，由司工協(xié)領(lǐng)吧?！?/br>
現在并州屯田，效仿的是唐時(shí)府兵。其軍事意義，遠大于民政。而且司兵的主官人選，他已經(jīng)有了腹案，只要從司工那里調派專(zhuān)人協(xié)助即可。

段欽一聽(tīng)就明白其中深意：“下官知曉?！?/br>
又仔細翻看了兩遍文書(shū)，梁峰終于點(diǎn)頭：“我看此法可行。明日招眾人商議，查缺補漏。等定案之后，便在府內施行?！?/br>
說(shuō)完這事，他又補充道：“對了，商稅一事，也當重訂。待并、冀兩州恢復安定后，商路必定通暢。冀州沿海，若是能打通一條通往江東的航路，更有百倍之利。不可輕忽?！?/br>
冀州就是后世的河北，渤海灣雖然還未開(kāi)發(fā)，但是天津港的便利，梁峰可是知道的一清二楚?，F在北地到處都在打仗，陸路上商道斷絕，若是能從渤海灣開(kāi)發(fā)一條海路南下，其間的利潤，簡(jiǎn)直不可計量?，F在梁府生產(chǎn)的陶瓷、琉璃等物，都需要財力豐厚的買(mǎi)主。那些南逃士族，可不正是最佳選擇嗎？

一旦商路通暢，商稅的利益就極其可觀(guān)了。還有海濱的鹽田也可以考慮建起來(lái)，同樣也是不可或缺的巨利。而且能從根本上擺脫匈奴對于鹽池的遏制，戰略意義也不容輕視。

聞言，段欽精神一震：“主公所慮周全，下官不及！不過(guò)如此一來(lái)，沿途匪患，就成了當務(wù)之急?！?/br>
“匪患？”梁峰不明所以的反問(wèn)一句，“州中每年剿匪練兵就不知幾次，怎么還有匪患？”

段欽苦笑道：“說(shuō)是匪，其實(shí)是各家私兵。當日石崇不就是任荊州刺史時(shí)，劫掠富商，攢下萬(wàn)貫家財嗎？太康年間尚且如此，莫說(shuō)現下?！?/br>
兵匪一家，算是西晉一朝無(wú)法規避的問(wèn)題。別說(shuō)石崇了，當初陸機上任，也曾遇到匪兵，還傳出說(shuō)服劫匪的佳話(huà)?？墒菗屗拇鳒Y，卻是會(huì )稽太守的兒子。若不是陸機名滿(mǎn)天下，還不知會(huì )是何等結果。

倒不是西晉沒(méi)有法律，只是所有刑法，都是針對平頭百姓的。所謂刑不上士大夫。八議制度規定，親、故、賢、能、功、貴、勤、賓這八種人，大罪必議，小罪必赦，可以享受特殊優(yōu)待。也從根本上囊括了所有世家，使他們成為一群法外之人。

再加上官爵抵罪，罰銅免刑的規矩，更是讓世家無(wú)法無(wú)天。武帝尚在時(shí)就已如此，何況現在這個(gè)亂世。

梁峰的面色沉了下來(lái)：“并州地貧，商稅乃是一大進(jìn)項，怎能任他們劫掠？頒下法令，所有劫殺商隊旅者之人，一律視作賊寇，殺無(wú)