國寧縣公安局分管刑偵副局長(cháng)陶生定一上班就組織刑警大隊領(lǐng)導和相關(guān)案件主辦民警在大隊會(huì )議室等待楊前鋒一行的到來(lái)，所以楊前鋒直接到了刑警大隊，他聽(tīng)取了今年以來(lái)國寧縣刑偵工作匯報，接著(zhù)專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取了兩起重點(diǎn)案件的工作情況匯報。

    匯報的兩起重點(diǎn)案件中，一起是強jian殺人案，一起是盜竊轉搶劫案件。

    這兩起案件性質(zhì)都很惡劣，在當地引起了干群的強烈反響，嚴重影響了廣大人民群眾的安全感，案件發(fā)生后，國寧縣公安局分別都組織了精干力量進(jìn)行全力偵查，但一直沒(méi)有找到有價(jià)值的案件線(xiàn)索，工作陷入了僵局。

    楊前鋒按照他的工作習慣，聽(tīng)取了案件匯報后，在副局長(cháng)陶生定的陪同下，分別到兩個(gè)案件現場(chǎng)去看了看，查完兩個(gè)現場(chǎng)后，他把兩起案件前期工作形成的材料認真的看了兩遍，并對現場(chǎng)堪查和尸體解剖的材料進(jìn)行了認真的研究和分析，最后拿出了下步偵查工作的具體指導意見(jiàn)。

    國寧縣的工作剛安排好就接到了鐘愛(ài)國局長(cháng)的電話(huà)，要求他把工作安排好后，盡快回市局，因為他提出的“命案必破”、“糾紛必調”被市局推行并報省廳后，省廳領(lǐng)導看了后專(zhuān)門(mén)作了批示，認為這是防范減少命案的發(fā)生和提高命案破案率的有效舉措，廳主要領(lǐng)導決定在全省公安機關(guān)推廣。

    同時(shí)這項工作省廳報到省政法委和省綜合治理委員會(huì )后，省政法委和綜合治理委員會(huì )的領(lǐng)導看了很感興趣，并高度重視，認為“糾紛必調”和“命案必破”是解決當前社會(huì )矛盾日益復雜的有效抓手，意向將這兩項工作納入社會(huì )治安綜合治理，進(jìn)行齊抓共管。

    為此，省綜合治理委員會(huì )抽調了公安、司法等幾個(gè)主要成員單位的人組成了調研組，后天到宣寶市進(jìn)行調研，下午召開(kāi)匯報和研討會(huì )，鐘愛(ài)國特地打電話(huà)讓他準時(shí)參加會(huì )議，同時(shí)作好準備，可能在討論時(shí)要他發(fā)言。

    楊前鋒認為自己手上有許多事，這樣的會(huì )局領(lǐng)導參加就行了，于是提出請假不參加，并準備說(shuō)些理由。

    鐘愛(ài)國一聽(tīng)立即打斷了他的話(huà)，嚴肅的說(shuō)“不準請假，是省廳點(diǎn)名要你參加的?！?/br>
    楊前鋒只好服從，接完鐘愛(ài)國的電話(huà)后，他準備立即回市里的，因為除了鐘愛(ài)國講的事外，“全市規范化審訊室建設方案”錢(qián)正芳已經(jīng)擬了一初稿，要他回去審核，另外市編委已經(jīng)批準市局成立技術(shù)行動(dòng)支隊，市局已開(kāi)始籌備，刑警支隊的技術(shù)偵查行動(dòng)大隊要劃過(guò)去，還有刑警支隊計劃成立的警犬大隊也批準了，所以有很多工作要他回去處理。

    他正準備和國寧縣公安局的領(lǐng)導打招呼回市里時(shí)，陶小寶突然又打來(lái)電話(huà)向他匯報工作。

    陶小寶把廣都縣的案件情況和工作安排情況向他作了匯報后說(shuō)“我和廣都縣的兄弟們希望你把國寧縣的事處理好后，最好能來(lái)趟廣都縣給我們把把關(guān)?！?/br>
    廣都縣有兩起重點(diǎn)案件一起是縱火案件，一起是特別大搶劫案。

    楊前鋒心想整個(gè)市六縣兩區，他就是廣都縣沒(méi)有去過(guò)了，并且聽(tīng)了陶小寶對案件的介紹，感到廣都縣這兩起重特大案件情況確實(shí)比較復雜，偵破難度也都比較大，應該去看一看，再說(shuō)省里來(lái)人調研是后天下午要自己參加，把廣都縣的事處理好回去應該來(lái)的及，于是同意了陶小寶的要求。

    第二天，楊前鋒把一大隊長(cháng)蘇云和偵查員方明亮留在國寧縣參與案件偵破工作，自己駕車(chē)去了廣都。

    為了抓緊時(shí)間，他一到廣都縣就讓廣都縣公安局的刑警大隊長(cháng)趙凱帶上兩個(gè)案件的材料和陶小寶陪他去看兩個(gè)案件的現場(chǎng)。

    在車(chē)上，趙凱把兩個(gè)案件的具體情況、前期工作情況和下步工作安排向楊前鋒匯報了一遍，陶小寶邊開(kāi)車(chē)邊作了些補充。

    楊前鋒邊看材料邊聽(tīng)他們講，同時(shí)問(wèn)了些他們不明的確的問(wèn)題。

    現場(chǎng)看完后，楊前鋒對兩起案件的整體情況已經(jīng)有了全面的了解，他對這兩起案件的總體工作思路基本上和陶小寶這次來(lái)調整的工作思路一致，但對縱火案和特別大搶劫案各提了一條意見(jiàn)，同時(shí)提了一些工作要求。

    楊前鋒的認可和意見(jiàn)，極大的增強了陶小寶和趙凱的信心，鼓舞了他們的斗志。

    陶小寶和趙凱知道支隊還有許多事等著(zhù)他回去處理，就沒(méi)有挽留他，楊前鋒吃過(guò)中飯就回到了市局。

    剛到辦公室，錢(qián)正芳就拿著(zhù)電話(huà)記錄進(jìn)來(lái)匯報說(shuō)“市局辦公室通知，讓你明天上午八點(diǎn)到市政法委會(huì )議室參加省綜合治理辦公室牽頭組織的‘糾紛必調’調研研討會(huì )?！?/br>
    楊前鋒心想，還好下午回來(lái)了，要是明天回來(lái)，那一點(diǎn)準備的時(shí)間都沒(méi)有了。但他還是問(wèn)道“不是說(shuō)明天下午開(kāi)這個(gè)會(huì )嗎，怎么調到上午了？”

    錢(qián)正芳搖搖頭說(shuō)“不知道，聽(tīng)市局辦公室說(shuō)，省、市綜治委對這次調研都非常重視，市公安局、檢察院、法院、司法局和民政局一把手全部都要參加，還有其它綜治成員單位也要參加，會(huì )上汪副局長(cháng)代表市公安局匯報‘糾紛必調’工作，并且還聽(tīng)說(shuō)點(diǎn)名要你參加會(huì )議?！闭f(shuō)到這她不好意思的說(shuō)“即然點(diǎn)名叫你參加會(huì )議，肯定要你發(fā)言，可我……可我又不知道怎么給你準備材料?！?/br>
    楊前鋒笑笑著(zhù)說(shuō)“這個(gè)材料你沒(méi)法給我準備，你就別cao這個(gè)心了，還是我自己來(lái)吧！”

    錢(qián)正芳聽(tīng)他這樣說(shuō)，放心了，正準備走，突然想起草擬的方案說(shuō)“《全市規范化審訊室建設方案》我草擬好了，要不等省調研組的會(huì )開(kāi)過(guò)后我再拿給你審核？”

    “你現在拿來(lái)，我馬上看，到年底沒(méi)有幾個(gè)月了，還要給南陽(yáng)縣一到兩個(gè)月的時(shí)間搞試點(diǎn)，不然全市年底前完成不了?！睏钋颁h說(shuō)。

    錢(qián)正芳連忙說(shuō)“我這就把拿來(lái)?！?/br>
    楊前鋒把這個(gè)方案審核完后就交給了錢(qián)正芳，讓她送給洪力飛簽發(fā)。

    錢(qián)正芳走后，楊前鋒就專(zhuān)心的想省綜治辦來(lái)調研的課題了，他認為這項工作真納入了社會(huì )治安綜合治理，那不光對公安工作，對整個(gè)社會(huì )的穩定和諧將起到積極的作用，既然上面有了這個(gè)意圖，那就要積極的推動(dòng)這項工作，讓這項工作落到實(shí)處。

    回想他在金水縣提出這個(gè)口號時(shí)，那時(shí)還不夠成熟，只知道這樣做能減少命案的發(fā)生率，減少因民間糾紛引發(fā)的刑事案件，對這項工作沒(méi)有作宣傳，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)向上級匯報，所以沒(méi)有引起金水縣和市公安局的高度重視。

    他知道，‘糾紛必調’這個(gè)口號講出來(lái)簡(jiǎn)單，但要做起來(lái)并不是很容易，因為糾紛的產(chǎn)生有多種原因，光靠公安一家來(lái)完成肯定不行，所以在金水縣公安機關(guān)實(shí)施這項工作時(shí)，他是這樣處理的，即要求各派出所必須向當地鄉鎮黨委政府匯報，在當地黨委政府的領(lǐng)導下，在各基層組織的配合下開(kāi)展好這項工作。

    調到市局來(lái)工作以后，他的想法也隨之提升了，認為這項工作完全可以在全市公安機關(guān)推行，沒(méi)想到他的這個(gè)想法立即得到了鐘局長(cháng)、汪副局長(cháng)和洪副局的支持。所以很快就形成了工作方案，并召開(kāi)動(dòng)員會(huì )在全市公安機關(guān)推行，同時(shí)還把這項工作向省廳，市政法委作了專(zhuān)題匯報。

    市政法委其實(shí)已經(jīng)在考慮把這項工作納入社會(huì )治安綜合治理了，可他們也沒(méi)有想到，省政法委和綜治委同樣有這種想法，并對這項工作立即開(kāi)展調研。

    楊前鋒知道，調研的目的就是做這項工作的價(jià)值如何？目前看，做好了這項工作對社會(huì )穩定和和諧有極其重要的意義，這點(diǎn)各級領(lǐng)導已經(jīng)達成了共識，接下來(lái)就是研究和討論這項工作應該怎么做了？

    他想民間糾紛產(chǎn)生的原因很多，一開(kāi)始并不是治安問(wèn)題，而是涉及到其它法律法規調整的問(wèn)題，比如土地糾紛、林權糾紛、婚姻糾紛、經(jīng)濟糾紛，財產(chǎn)糾紛等等，由于這些糾紛發(fā)生后，沒(méi)有及時(shí)得到有效處理才使矛盾越來(lái)越激烈，接著(zhù)導致大打出手，甚至結仇報復，最后致人傷害或鬧出人命而成為了治安問(wèn)題?；谶@個(gè)情況，他想，作為綜治部門(mén)，只要抓住以下三點(diǎn)，就能取得很好的效果。

    首先必須明確各級組織，特別是基層組織的職責，尤其是鄉鎮、村委會(huì )、鄉鎮司法所、土地所、林業(yè)派出所、基層法庭和公安派出所等單位的職責和任務(wù)，雖然很多東西都有明確規定，每一個(gè)矛盾糾紛都有對應的部門(mén)受理，但目前不作為的現象比較嚴重，再說(shuō)不作為發(fā)生了事也沒(méi)有追究機制，因此，相關(guān)部門(mén)雖有職責任務(wù)，但這個(gè)任務(wù)是軟的，不完成或不去做也沒(méi)有事，導致很多矛盾糾紛升級最后成了治安問(wèn)題，所以，必須進(jìn)一步明確職責和任務(wù)。

    其次，改變各部門(mén)的工作方式，把目前糾紛當事人找上門(mén)要求處理才處理，變成職能部門(mén)主動(dòng)排查上門(mén)去處理，盡量將矛盾化小化無(wú)。

    再次，建立科學(xué)便于cao作的工作機制和工作考核機制。要像抓計劃生育那樣抓這項工作，對工作不力導致發(fā)生命案的，實(shí)行一票否決。

    這是一個(gè)沒(méi)有前人做過(guò)的事，楊前鋒也只想到了這些，但他認為，這三點(diǎn)做好了，肯定能達到全社會(huì )齊抓共管，實(shí)行綜合治理的目的。

    第二天上午的會(huì )上，由于各單位和部門(mén)的領(lǐng)導對這項工作都沒(méi)有認真的考慮過(guò)，雖然討論的時(shí)候發(fā)言都很積極，但都說(shuō)不到點(diǎn)子上去。

    調研組帶隊領(lǐng)導看大家都在圍繞公安局汪副局長(cháng)的發(fā)言在講，一點(diǎn)新的東西都沒(méi)有，于是他點(diǎn)名叫楊前鋒發(fā)言。

    楊前鋒也不客氣，就把自己的想法在會(huì )上作了認真的匯報，并在原來(lái)的基礎上擴展了一些。

    于會(huì )領(lǐng)導們都沒(méi)有想到，楊前鋒講的三點(diǎn)站位高，觀(guān)點(diǎn)新，并且可行性強，當即得到了調研組的充分肯定和認可。

    會(huì )后鐘愛(ài)國高興的對楊前鋒說(shuō)“要準了你的假，省調研組的調研工作要走許多彎路，今天的會(huì )就沒(méi)有這么圓滿(mǎn)了，這么多領(lǐng)導認識了你，對你今后的進(jìn)步也有好處?！?/br>
    楊前鋒不好意思的抓了抓頭，說(shuō)“謝謝局長(cháng)沒(méi)有準我的假，讓更多的人知道了我的想法。但愿省綜合治理委員會(huì )能把‘糾紛必調’真的納入社會(huì )治安綜合治理中去，那樣，我們公安機關(guān)就不會(huì )單打獨斗了?！?/br>
    鐘愛(ài)國信心十足的說(shuō)“那是肯定的?！?/br>