慶功宴突然插入了個(gè)坐談會(huì )，還真把蘇來(lái)寧、張麗華等人搞了個(gè)措手不及。大家一點(diǎn)思想準備也沒(méi)有，再說(shuō)有這么多領(lǐng)導在場(chǎng)，所以朱衛星講話(huà)的時(shí)候，他們就想找個(gè)地方躲起來(lái)。不過(guò)，他們雖然有這個(gè)想法，但是頭腦里還是迅速的運轉起來(lái)。好在朱衛星話(huà)音一落，洪力飛立即叫楊前鋒發(fā)言，他們才長(cháng)長(cháng)的松了口氣。

    楊前鋒本來(lái)認為朱衛星是想讓蘇來(lái)寧、張麗華等人講的，沒(méi)想到洪力飛立即指名叫自己來(lái)說(shuō)。他抓抓頭看了眼包宏偉，包宏偉給他使了一個(gè)鼓勵的眼神，又看了看蘇來(lái)寧和張麗華，他們都在睜著(zhù)大眼睛看著(zhù)他，張麗華還伸了下舌頭做了小鬼臉。他只好鼓起勇氣對朱衛星說(shuō)：“首長(cháng)，我一點(diǎn)準備也沒(méi)有，說(shuō)錯了你可不能怪我?！?/br>
    鐘愛(ài)國鼓勵說(shuō)：“廳領(lǐng)導是了解基層的真實(shí)情況，有什么講什么，不要受拘束?！?/br>
    蔣玉山笑著(zhù)指了指各位領(lǐng)導說(shuō)：“小楊，是不是我們這些領(lǐng)導在這里說(shuō)話(huà)感到壓力很大呀？做個(gè)深呼吸放松一下，平時(shí)我們這些領(lǐng)導也忙，沒(méi)有時(shí)間，也沒(méi)有機會(huì )專(zhuān)門(mén)聽(tīng)你們的心聲，正好朱廳長(cháng)給了我們這個(gè)機會(huì )，我們也想一起聽(tīng)聽(tīng)?！?/br>
    朱衛星豪爽的笑了下說(shuō)：“我知道你們沒(méi)有準備，這樣才來(lái)的更真實(shí)，說(shuō)吧！說(shuō)錯了我不怪你，正好各位領(lǐng)導也想聽(tīng)，就把心里話(huà)說(shuō)出來(lái)?！?/br>
    楊前鋒做了個(gè)深呼吸，然后認真的匯報起來(lái)：“公安機關(guān)為了適應新刑法和刑事訴訟法實(shí)施，近年來(lái)在警種的職能上進(jìn)行了一調整，重點(diǎn)是把刑事案件的辦理進(jìn)行了分解，除治安部門(mén)辦理的九十五種刑事案件外，其它案件全部歸刑偵部門(mén)辦理，同時(shí)實(shí)行偵審一體化、現場(chǎng)勘查規范化，因此，公安進(jìn)行了這場(chǎng)刑偵工作改革，撤銷(xiāo)了預審科，把預審股的職能并入到了刑偵，專(zhuān)門(mén)成立了刑事技術(shù)中隊，要求刑事技術(shù)人員只負責現場(chǎng)勘察，出具現場(chǎng)勘察、物證檢驗材料和尸檢報告，參與案件分析等工作，不得主辦案件。另外為了適應形勢發(fā)展的需要，要求建立覆蓋社會(huì )面的責任區刑警隊，其目的是便于群眾報刑事案件時(shí)能及時(shí)出警，有利于刑警抓住破案黃金時(shí)間及時(shí)破案。因此，我們金水縣公安局刑警大隊現在除了大隊部外，下面設了辦公室、刑事技術(shù)中隊、大要案中隊、經(jīng)偵中隊、在城區成立了陽(yáng)光責任區刑警隊、在榔樹(shù)成立了榔樹(shù)責任區刑警隊、在云峰成立了云峰責任區刑警隊，對責任區域也進(jìn)行了劃分，除陽(yáng)光、榔樹(shù)、云峰三個(gè)責任區刑警隊負責的區域外，其他地區治案一直相對平穩，每年發(fā)生的刑事案件很少，再說(shuō)我們縣的警力少，實(shí)在抽不出人來(lái)在這些地區組建責任區刑警隊了，所以我們縣沒(méi)有完全按照刑偵改革的要求建立全覆蓋的責任區刑警隊，而是把這些地區交由大要案中隊負責。上面現在還要求我們再在這些地區成立責任區刑警隊，但我認為沒(méi)有必要，因為通過(guò)這幾年的運行情況來(lái)看，大要案中隊完全能把這些地區的責任負起來(lái)?！睏钋颁h喝了口茶接著(zhù)說(shuō)：“刑偵改革的總體方向和思路是對的，好的方面我就不說(shuō)了，主要說(shuō)說(shuō)通過(guò)實(shí)踐發(fā)現的一些問(wèn)題，就拿我們縣來(lái)說(shuō)，我們縣是山區縣，面積大人口少，治安相對平穩，警力少，經(jīng)濟不發(fā)達。因此我認為：一、責任區刑警隊的建設不能一刀切，應該根據各地的實(shí)際情況來(lái)建，本來(lái)我們縣在各鄉鎮已經(jīng)建立了派出所，很多鄉鎮的派出所都能勝任和維護好轄區的穩定，因此，在治安相對復雜的地區建立責任區刑警隊很有必要，但在那些治安形勢一直很好的地區再建立責任區刑警隊真的沒(méi)有必要。二、所隊矛盾問(wèn)題。當初的想法是想讓派出所和責任區刑警隊一個(gè)主抓防范，一個(gè)主抓打擊，實(shí)行雙輪驅動(dòng)，雙翼齊飛，為此我們也建立了兩個(gè)單位互聯(lián)的考核機制，但通過(guò)實(shí)踐，還是存在一些問(wèn)題，主要問(wèn)題是經(jīng)費問(wèn)題，辦案就要支出，而現在的經(jīng)費保障主要是靠自己創(chuàng )收，要自己榨出油來(lái)吃油，而創(chuàng )收又全靠派出所，尤其是農村責任區刑警隊，實(shí)行的是與中心派出所隊一體化的管理模式，而責任區刑警隊負責的不光是這一個(gè)派出所的刑事案件，而是除中心派出所以外的四五個(gè)派出所內的刑事案件，這樣一來(lái)，中心派出所領(lǐng)導感到自己掙的錢(qián)，還要供責任區刑警隊為別的派出所辦事花錢(qián)，心里很平衡，久而久之矛盾就出來(lái)了。因此我感到這種經(jīng)費保障體制有問(wèn)題，也是基層公安發(fā)展的一大瓶頸，要想派出所和責任區刑警隊一心一意的工作必須解決這個(gè)問(wèn)題。三是辦案質(zhì)量問(wèn)題。偵審合一后，我總感到缺少了一道把關(guān)的，雖然當初我們對所有刑偵人員進(jìn)行了這方面的培訓，但是人的思想都存在慣性思維和先入為主的思想，主辦案件的偵查員也不例外，他們即偵又審，很難發(fā)現自己所辦案件的問(wèn)題，因此，我總感到辦案質(zhì)量普遍不高，不是這里有問(wèn)題就是那里有問(wèn)題，而辦案質(zhì)量問(wèn)題是我們公安工作的生命線(xiàn)，如果辦案質(zhì)量出了問(wèn)題，尤其是出現了大問(wèn)題就麻煩了。所以，我建議擴**制門(mén)部的職能，讓所有辦案部門(mén)辦的刑事案件，都通過(guò)法制科把一把關(guān)，然后再起訴送檢察院，這樣不但能發(fā)現問(wèn)題糾正錯誤提高案件質(zhì)量，還能讓辦案民警從中學(xué)習提高。四是警力問(wèn)題。這個(gè)我就不說(shuō)了，各位領(lǐng)導其實(shí)都知道?？傊艺J為刑偵改革工作整體是成功的，但在警力，財力，運行機制和提高刑偵隊伍綜合素質(zhì)上還有待于加強和提高，在責任區刑警隊建設方面應當因地制宜，不搞一刀切，城區的責任區刑警隊應當做強做大，而農村地區、尤其像金水縣這樣的山區縣，應當從縣情綜合考慮，合理布局責任區刑警隊就行了，如果將來(lái)整個(gè)農村地區的社會(huì )治安普遍穩定了，我認為農村建立這支隊伍可能都沒(méi)有必要了，只要在刑警大隊再成立一個(gè)農村中隊就行了，當然，我這話(huà)是說(shuō)將來(lái)，而不是現在，現在這樣做很好?！?/br>
    楊前鋒一口氣說(shuō)到，他掃了眼桌上所有的人，發(fā)現大家都在認真的聽(tīng)他講話(huà)，也沒(méi)有一個(gè)領(lǐng)導插話(huà)，好像還沒(méi)有聽(tīng)夠似的，于是他喝了口茶繼續說(shuō)：“下面我再談?wù)勛约簩刹槠瓢腹ぷ鞯膫€(gè)人看法：群眾看公安，關(guān)鍵看破案。發(fā)案不可怕，可怕的是發(fā)了案破不掉，如果前面發(fā)案后面就給破了，那群眾肯定說(shuō)你好，并依賴(lài)和依靠你，如果發(fā)了很多案件破不了，那群眾對公安的看法就完全不一樣了。破案不但能打擊犯罪，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且還能遏制和預防犯罪的再次發(fā)生，所以，我認為破案打擊是預防犯罪最有效的手段之一。而如何提高破案率，除了我們采取一切刑事偵查措施、夜以繼日的工作、集中力量攻堅外和發(fā)動(dòng)群眾外，目前沒(méi)有更好的辦法。那如何提高新形勢下的破案率呢？我認為這是一個(gè)龐大的系統工程，就目前來(lái)看，我們要從內外兩個(gè)方面入手，公安內部來(lái)說(shuō)：一要加強公安基層基礎建設。這話(huà)講了多少年了，目前也在做，但是我總感到成效不明顯，所做的基礎工作還遠遠不能為我們偵查破案服務(wù)，比如：重點(diǎn)人信息采集不全不鮮，失控現象普遍；對流竄作案分子沒(méi)有掌控手段，不能及時(shí)發(fā)現。管好本地的重點(diǎn)人，掌握外地來(lái)的不法分子這些都是我們的基礎工作。我們管沒(méi)有管呢？我們管了，每個(gè)派出所的重點(diǎn)人員檔案都有一大堆，可我們只是靜態(tài)的在管，沒(méi)有跟蹤進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，很多重點(diǎn)人到哪里去了我們都不知道。另外流竄作案分子每到一個(gè)地方總離不開(kāi)吃住行，而我們天天管旅館業(yè)，可就是發(fā)現不了這些人。因此，我認為公安基礎工作要加強，并且要突然原來(lái)的管理方式，現在不是講網(wǎng)絡(luò )化，數字化嗎？我想我們的基礎工作完全可以走這條路子，建立公安網(wǎng)絡(luò )平臺，把這些基礎工作信息全部輸入到這個(gè)平臺上，分門(mén)別類(lèi)的管理，比如：重點(diǎn)人為一類(lèi)，車(chē)輛管理為一類(lèi)，指紋管理為一類(lèi)，旅館住的人為一類(lèi)，暫住人口為一類(lèi)，發(fā)生的重特大案件及系列案件為一類(lèi)，不明尸體的人為一類(lèi)等等，這樣不管那個(gè)辦案單位，不出門(mén)就能在網(wǎng)上查到很多自己想知道的東西，并且還能在網(wǎng)上串并案件。雖然前期工作量大，但是建成后，肯定能提高我們的辦案效率，同時(shí)也能提高我們的破案率。要是全國旅館業(yè)每天住的人都在這個(gè)平臺上，那我們抓到一個(gè)流竄犯罪分子后，不用審訊，只要一查，就知道他的活動(dòng)軌跡了，我們再聯(lián)系這些人住過(guò)的城市公安機關(guān)，了解他們那里有沒(méi)有發(fā)生同類(lèi)案件，只要發(fā)生了，就能串并案件，不至于像現在這樣，抓到一個(gè)流竄犯罪分子后，為了搞清他們的活動(dòng)空間絞盡腦汁，甚至刑訊逼供。因此通過(guò)信息化人運用，還能提升我們的文明辦案程度。當然這只是我的想法，再說(shuō)我對計算機也不是很懂，也不知道能不能實(shí)現我所講的這些，但我認為完全可以試一試。并且這個(gè)網(wǎng)絡(luò )平臺層次一定要高，最少要市里統一建，省里統一建更好，但最好是全國一盤(pán)棋?！?/br>
    講到這所有人連筷子都不動(dòng)了，因為他們從來(lái)都沒(méi)有聽(tīng)人講過(guò)這個(gè)話(huà)題，只有張麗華在h市聽(tīng)楊前鋒講過(guò)一次，她看所有的領(lǐng)導都像聽(tīng)故事一樣的聽(tīng)楊前鋒在講，她悄悄的起來(lái)給每個(gè)人的茶杯加了開(kāi)水，楊前鋒茶杯早喝干了，張麗華給他杯子加了水時(shí)，用嘴形對他說(shuō)：“講的太好了，繼續加油！”

    楊前鋒看她這樣想笑，但他端起杯子喝了口茶把笑壓了回去，而是繼續說(shuō)：“二是加強專(zhuān)業(yè)化隊伍建設。目前我們刑警支隊的信息專(zhuān)班的工作很出色，為全市偵破大要案件做出了杰出的貢獻，但目前還只是一個(gè)臨時(shí)機構，我認為應當立即成立信息技術(shù)偵查機構，加大這方面的投入，讓這支隊伍發(fā)揮不可替代的更大的作用。另外增加法制部門(mén)的力量和職能，把好案件質(zhì)量關(guān)。三是充分運用和挖掘各種社會(huì )資源為我服務(wù)，除移動(dòng)電信的資源外，還有很多社會(huì )資源可為我們管理社會(huì )治安和偵查破案服務(wù)。只是想利用這些資源可能不是一句話(huà)的事，需要高層的協(xié)調?！?/br>
    楊前鋒說(shuō)到這終于松了口氣說(shuō)：“我沒(méi)有準備，正如領(lǐng)導說(shuō)的，想到那講到那，講的不對的地方還請領(lǐng)導原諒?！?/br>
    楊前鋒話(huà)音一落，朱衛星、蔣玉山頻頻對楊前鋒點(diǎn)頭，并帶頭鼓起了掌，掌聲結束后，朱衛星看了看蘇來(lái)寧和張麗華等人說(shuō)：“你們還有什么要講的？”

    朱衛星見(jiàn)蘇來(lái)寧、張麗華等人用力搖了搖頭說(shuō)：“也對，楊前鋒不但把該講的都講了，而且講的很有深度和廣度，并且站位很高，很多想法大膽、有遠見(jiàn)?！闭f(shuō)著(zhù)他看了看蔣玉山接著(zhù)說(shuō)：“說(shuō)心里話(huà)，楊前鋒的想法讓我長(cháng)了不少見(jiàn)識。作為一個(gè)基層公安機關(guān)的領(lǐng)導能想到這些，這說(shuō)明了什么？說(shuō)明我們這個(gè)市、我們這個(gè)縣的公安機關(guān)很多人在做事，并且在想做大事，有你們這樣有事業(yè)心的人在，我們的公安工作必將很快邁上一個(gè)新臺階，迎來(lái)一個(gè)嶄新工作局面?！彼攘丝诓杞又?zhù)說(shuō)：“刑偵改革工作，楊前鋒的意見(jiàn)我和朱總隊長(cháng)帶回去好好研究一下，關(guān)于偵查破案工作中提到的很多想法對我的啟發(fā)很大，尤其是跳出了刑偵這個(gè)圈子，站在全局的高度如何抓偵查破案工作方面，并拿出了具體的措施，雖然這些措施前人沒(méi)有用過(guò)，也不知道能不能行的通，但我認為這個(gè)方向是對的，符合形勢發(fā)展的需要，謝謝你前鋒！就你講的一些問(wèn)題，下步我準備安排專(zhuān)人和你聯(lián)系。另外我聽(tīng)鐘局長(cháng)說(shuō)金水縣在打黑除惡等工作方面做的很不錯，包局長(cháng)安排人寫(xiě)份專(zhuān)報給我，這方面的經(jīng)驗你們應當好好總結，也好讓全省其它地方學(xué)習學(xué)習?！闭f(shuō)著(zhù)他端起杯子說(shuō)：“我們很有緣，為我們的緣份同干一杯?！?/br>
    蔣玉山立即說(shuō)：“朱廳長(cháng)，小楊獨到的見(jiàn)解也等于給我們所有人上了一課，我提議大家共同和小楊喝下這一杯?！?/br>
    蔣玉山的話(huà)音一落，所有的領(lǐng)導都端起酒杯站了起來(lái)，楊前鋒不好意思的立即站起來(lái)說(shuō)：“謝謝首長(cháng)，謝謝各位領(lǐng)導！”說(shuō)著(zhù)他一揚脖子，趕快把滿(mǎn)滿(mǎn)一杯酒喝了下去。

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    慶功宴在笑聲中圓滿(mǎn)結束了。富品中文