時(shí)刻刻都在處理軍務(wù)之人來(lái)填補，需要各方面的意見(jiàn)來(lái)查找漏洞，最后制定出各個(gè)方面都適合如今煌**隊的制度。

總體來(lái)說(shuō)，新軍制依舊是京衛、地方軍和戍邊軍三種體系，但是最大的一點(diǎn)是出現了軍隊考核以及軍種劃分。

這種軍種劃分不是簡(jiǎn)單的按照武器的不同進(jìn)行劃分，而是按照職責以及戰斗方式不同。這些是游鴻吟參照現代化軍制推衍設計的，更為科學(xué)，也更講究配合。

而考核則代表了軍隊的專(zhuān)業(yè)性，剔除不合格以及懶惰的士兵，削減軍隊人數，提升整個(gè)軍隊的戰斗力和精神面貌。而為了安撫軍隊士兵，游鴻吟同樣提高了獎勵制度，避免出現招募不到士兵的做法。同時(shí)，也結合各種情況，給出了嚴格的人數編制，避免出現吃空餉等情況。各位將領(lǐng)的俸祿也將有大幅度提升，避免將領(lǐng)過(guò)于壓榨手下士兵同時(shí)并不限制軍隊的灰色收入，比如剿匪戰利品抽一部分之類(lèi)的。

這場(chǎng)軍隊改制要比溫水煮青蛙的文官體制改動(dòng)更為困難，因為煌國的文官體制實(shí)際上還是比較優(yōu)秀的，而軍制卻要差很多，改動(dòng)起來(lái)自然麻煩。

而游鴻吟如今登基之后的表現總歸給他加分不少，同時(shí)武官之中有不少是真的忠心于他，這場(chǎng)軍隊改制再困難，也進(jìn)行下去了。

不過(guò)，時(shí)間卻花費了將近六七年，才算是真正從上而下改制完成，原本冗重同時(shí)又早已被太平生活養的毫無(wú)斗志的京衛和地方軍，也重新煥發(fā)了風(fēng)采。戍邊軍也得益于換防政策，有了休養生息的機會(huì )。

而這時(shí)，游鴻吟終于動(dòng)手進(jìn)行土地改制，這塊在朝政軍權沒(méi)有完全梳理好之前，完全不能碰的改革，終于拉開(kāi)了序幕。

第144章山河崢嶸（二十）

在一條鞭法和攤丁入畝兩者之間,游鴻吟猶豫了。

所謂一條鞭法,即賦役合并、將田賦、徭役、雜役分攤在田畝上，即役歸于地、量地計丁、計畝征收、折銀征收。意思就是土地收稅和人頭稅不再以人頭稅為主，而是改為地稅為主，那么,壓在百姓頭上的人頭稅則立即減輕，特別是對那些沒(méi)有土地的百姓，將稅收降低很多很多。當然，那些擁有大量土地的地主將要上交更多稅收,利益的確是被大大觸動(dòng)了。

而攤丁入畝之法,比一條鞭更為激烈，準確來(lái)說(shuō)，攤丁入畝之法乃建立于一條鞭法之上。把丁稅平均攤入田賦中，征收統一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式。即徹底廢除人頭稅，只征收地稅。

至于更為有利于農業(yè)發(fā)展的現代土地公有制就算了，在此種統治情況下，并不現實(shí)。

游鴻吟猶豫的就是循序漸進(jìn),還是一步到位。循序漸進(jìn)的一條鞭法執行下來(lái),在他統治時(shí)期想要再進(jìn)行改制，怕是就非常困難了，而且動(dòng)蕩不安、頻繁更換的制度對于底層百姓來(lái)說(shuō),也不利。

而采用攤丁入畝之法,的確算得上一步到位,徹底廢除人頭稅、減少徭役負擔，徹底解放了困鎖于出生地的勞動(dòng)力。但是同時(shí)這個(gè)方法對于階級和富人的利益觸動(dòng)更大，推行之事非常困難。

最后游鴻吟還是決定采用攤丁入畝之法，現在他正處于年富力強同時(shí)朝廷威望最高之時(shí)，手底下很多得力官員也都提拔起來(lái)了，又已經(jīng)完全更改了軍制，普通百姓的徭役負擔在軍役這一方面已經(jīng)完全掙脫出來(lái)，如果在其他方面，力役、雜役等再有所減緩，那么最底層百姓的生活，將徹底變得不同。

難，肯定是難的，但是總不能因為難就不去做。游鴻吟相信，自己真的想去做某一件事，失敗的幾率很小。

而執行者，游鴻吟最后選擇了魏潛。

魏潛近幾年政事處理的越發(fā)熟悉，只是內閣權利被分散，他那做個(gè)權臣的心愿一直無(wú)法實(shí)現。

文臣好權不假，但是好權的起點(diǎn)卻來(lái)自于好名。所以，游鴻吟以名相誘，畫(huà)了個(gè)大餅給這位老臣，他終究還是上鉤了，而且咬餌咬的心甘情愿。

聰明如魏潛自然知道這改革到底有多難，推行之時(shí)有多復雜，維護和不斷調整又要花費多少力氣，帶頭做這件事又到底會(huì )被多少人恨。

可是他同樣明白，做成功這件事，他魏潛就是煌國開(kāi)國百年第一能臣！不似宰相，勝似宰相。是，他最大的目標其實(shí)是廢除內閣制，再開(kāi)宰相制度，然后做個(gè)一人之下萬(wàn)人之上的宰相，可惜當初看走了眼。但是如今他是首輔，又做成這件事情，自然不是宰相也定然會(huì )在歷史上留下非常濃重的一筆。

說(shuō)句不好聽(tīng)的話(huà)，等許久許久之后，也許那時(shí)候煌國都滅國了，新朝還會(huì )選擇使用這種收稅制度，然后傳上數千年呢。

游鴻吟自然是給了魏潛足夠大的支持，而首輔大人內閣日常事務(wù)一拋，帶著(zhù)同樣興奮非常的吏部和戶(hù)部尚書(shū)，開(kāi)始沒(méi)日沒(méi)夜的制定詳細的新稅法，經(jīng)過(guò)長(cháng)久的編制撰寫(xiě)后，再一條一條在朝會(huì )上討論，漸漸地更改完美，然后推廣天下，開(kāi)始實(shí)行。

而游鴻吟則在推廣之后，特地從戶(hù)部、吏部以及御史臺抽調人員成立小組，交由魏潛巡視天下，推廣、監督和反饋新法在各處的執行情況，另外游鴻吟手中越發(fā)厲害的展銀商會(huì )以及斬影也都一直匯報反饋各地情況。

自然總歸有人鉆空子，陰奉陽(yáng)違，賄賂生事，但是雙管齊下，往往這些人還沒(méi)為自己的機智贊嘆，基本上就已經(jīng)被徹底處置干凈了，游鴻吟不僅清理掉了這些常年在崗位上不作為的底層官員，還順勢借機處理了一些早已掌握罪證卻一直沒(méi)機會(huì )處理的貪官污吏。

而煌國，也真正從衰落頹喪、腐朽混亂的泥沼之中漸漸走出來(lái)，開(kāi)始了中興之路。

“看來(lái)，你曾經(jīng)的國家亦被治理的很好?！蹦呐率怯硒櫼鞯巧匣饰?，楊懿展依舊出現的不多。

但是游鴻吟明白，他雖然說(shuō)話(huà)不多，但是卻也一直都關(guān)注著(zhù)外界。

“在努力掌握大勢的情況下，慢慢修剪國家這顆大樹(shù)的枝葉，總能將它照料好的?！庇硒櫼鞯?。

如今已經(jīng)是中興二十二年的夏天，游鴻吟也已經(jīng)過(guò)了四十歲，他照例受不了酷夏溫度，到避暑山莊住了，這里四處環(huán)水，十分清涼，而且一些基礎工作可以丟給兒子去練手，大大減少了工作量，算是給自己放個(gè)假。

而此刻，正躺在水閣里賞月。

“記得你這幾年似乎一直在整理一些國策，可是準備等時(shí)機成熟，再執行下去?！睏钴舱沟?。

他其實(shí)對游鴻吟的那幾道國策非常驚心，修路、開(kāi)海禁、辦軍校、重整鹽政、開(kāi)普學(xué)、增加科舉科目等等等，一條條都是環(huán)環(huán)相扣，絲絲入結，不僅可以增強國力，也能開(kāi)疆拓土，絕對可以讓煌國走上完全強盛的另外一條路，成就千古霸業(yè)，不輸任