升而謀取私產(chǎn)，僅僅是為了私產(chǎn)而做官而已。上下互相包庇之后，人人都吃個(gè)滿(mǎn)飽，只窮了國庫和各地的百姓！”

“簡(jiǎn)直是豈有此理！豈有此理！”

劉未抄起手中的鎮紙，狠狠地擲了出去！

鐺！

鎮紙落地，直接磕掉了一個(gè)邊角，銅鈕落地，滾去老遠。

“朕每年派出去那么多御使，俱是報喜不報憂(yōu)，該殺！該殺！”劉未咬牙切齒，“朕就說(shuō)，年年修河防，年年處置那么多人，為何每到暴雨一至，依舊是各地頻頻報災……”

“陛下，這不是最可怕的……”

一旁立著(zhù)的中書(shū)舍人薛棣破天荒的插了嘴。

劉未心中正是又氣又恨，聽(tīng)到薛棣開(kāi)口，冷冷道：“怎么，薛舍人也有高見(jiàn)？”

“是，陛下……”

薛棣深吸一口氣，拜伏于劉未面前，沉聲開(kāi)口。

“臣留意過(guò)數年來(lái)戶(hù)部收繳的賦稅，除了一部分確實(shí)評為‘下下’或‘中下’的貧縣，大部分州府都能按照戶(hù)籍記載的數字按量向國庫繳足賦稅，所以吏部任免評級才能如此順當。因為作為考核最重要的‘賦稅’這一項，都完成的非常好?！?/br>
劉未幾乎是馬上就聽(tīng)懂了薛棣的話(huà)，臉色一下子變得鐵青。

“按照太玄真人的說(shuō)法，在縣令及州府這般盤(pán)剝之下，百姓的負擔應當極重，賦稅很難收繳齊全，尤其是受災過(guò)后又得不到妥善安置的災民，更會(huì )無(wú)心于農務(wù)，亦或者流離失所，干脆失去田地，這種情況下，為何還能將賦稅收齊？”

“你是說(shuō)……”

劉未突然頭痛欲裂。

“各地官員和豪族相互勾結，兼并了土地，將失去田地的百姓變?yōu)榈钁?hù)？因此各地豐收之后，只要計算地稅而不用計算戶(hù)稅，所以才足稅收繳國庫？”

按代國的律法，對于稅收，最重要的是人頭稅和土地稅，既兩稅制。兩稅制合并了大部分稅目，對于種田的百姓來(lái)說(shuō)，主要繳納的就是地稅和戶(hù)稅。

其中，無(wú)地有戶(hù)者繳納戶(hù)稅，并承擔一定的徭役；有地有戶(hù)著(zhù)兩稅并交，可以用租庸充抵徭役；有地無(wú)戶(hù)者除繳納地稅之外，還要按照佃戶(hù)數量繳納“均稅”，并且一定租庸充抵徭役，以這些賦稅支付無(wú)地有戶(hù)之人服役時(shí)的消耗。

三種稅收之中，對于沒(méi)有土地的自由民其實(shí)最為優(yōu)待。他們雖然沒(méi)有田地，但富戶(hù)不愿服徭役的需要交納足額的“替金”，用來(lái)支付那些代服徭役的丁戶(hù)之用，所以這些人只要去服徭役，耕種國家的公田、或是修繕城防、河工、修橋鋪路等，在徭役時(shí)間內都由國家負擔所需的糧食和的酬勞；

有地又人口多的富戶(hù)，雖然要交納兩稅，但因為田地畢竟不多，得到的收成又有大半是自己的，也能負擔的起。

最后一種大多是大地主、各地的富戶(hù)豪族等，他們土地眾多，佃戶(hù)、蔭戶(hù)也眾多，瞞報情況嚴重，無(wú)法按照具體數字收稅，所以按照田地數量估算，統一收取戶(hù)稅，再按照土地的貧瘠肥沃情況情況收取地稅。

地稅雖交納的多，但戶(hù)稅卻比之前一種少得多，畢竟這些的田戶(hù)很多屬于私產(chǎn)，是奴婢，并不能按照百姓的計算方式來(lái)抽稅。

這個(gè)稅收體系稅制簡(jiǎn)單，負擔合理，一直是代國歷代君王最引以為傲的德政，可劉未如今一想到原本有地有丁的人家紛紛淪為佃戶(hù)或奴隸之流，頓時(shí)怒不可遏。

“臣估計，有三種可能……”

薛棣心中快速地盤(pán)算著(zhù)各種可能，理清了思路，有條有理地分析著(zhù)。

“第一種可能，正如陛下所言，百姓流離失所后不得不變賣(mài)田地，淪為莊戶(hù)或進(jìn)入奴籍，是以每年應當繳納賦稅的丁戶(hù)不增反減，但收繳上來(lái)的賦稅卻是足額?！毖﹂潇o地說(shuō)，“兼并了土地的豪族反過(guò)來(lái)再雇傭這些百姓耕種土地，獲取大量的私產(chǎn)，但上繳國庫的只是該繳納的地稅，莊戶(hù)的數量很可能被隱瞞，或者以奴隸的身份交納‘人頭稅’，無(wú)法再重復計稅，國庫雖然也很充盈，但國與官富，民依舊貧賤無(wú)依，甚至更糟?！?/br>
“繼續說(shuō)?！?/br>
“第二種可能，當地官員隱瞞治下丁戶(hù)的具體數字，如某地應有一百戶(hù)，五百丁，卻只報五十戶(hù)，兩百丁……”

薛棣嘆了口氣，“那么，原本該繳納的巨額數字的賦稅，便只需一半便可以完成。原本這種情況是很難做到的，因為一個(gè)地方的人丁總是在增加，除非……”

“除非災荒頻生，又有動(dòng)亂，百姓紛紛遷徙到他地，又或者傷亡慘重，便可向戶(hù)部報減丁……”

劉未接著(zhù)薛棣的話(huà)，將結果說(shuō)了出來(lái)。

薛棣一言不發(fā)，算是默認。

“難怪盼望著(zhù)有天災……”劉未面如沉水，“難怪遇見(jiàn)災荒，不急反喜，原來(lái)不光是為了那些賑災的物資和銀子?！?/br>
他聽(tīng)著(zhù)這兩種分析，已經(jīng)是揪心不已，再想到薛棣所說(shuō)的“三種可能”，只覺(jué)得五內俱焚，焦急著(zhù)催促道：“還有一種可能是什么？！不必跪地回話(huà)，起來(lái)！快起來(lái)說(shuō)！”

薛棣跪地也是無(wú)奈，他職位低微，原本只是給皇帝制誥的，如此洋洋灑灑討論起國政，屬于一種僭越，當然要先認罪再說(shuō)話(huà)。

如今皇帝允許他起身回話(huà)，便是承認了他的才能，給予他足夠的尊重，他又不是傻子，當然立刻站起了身來(lái)。

薛棣起了身，微微躬了躬身子，不卑不亢地繼續說(shuō)道：

“無(wú)論是兼并了土地，亦或者謊報戶(hù)籍，這種事情歷朝歷代皆有，只需派出值得信任的官員分赴諸州重新核算人口和田地就可以緩緩治之，所需的無(wú)非是陛下的支持和雷霆的手段罷了。陛下已有近十年未曾重新丈量土地并核計人口，如今重理黃冊，也不算突兀，怕就怕的是第三種……”

他咬了咬牙。

“如果百姓繳納不了賦稅，但當地富戶(hù)或官吏豪族之流愿意借租借錢(qián)幫他們繳納當季的賦稅，之后再收取重利……”

“什么？！”

“陛下，按照我國律法，多次逃稅、漏稅、拒不繳納賦稅的，可判杖刑、徒刑、流刑多種，具體如何量刑，皆有當地的官員來(lái)判定。如果官商勾結，明明該判杖刑的，被判了徒刑或流刑，又或者其中動(dòng)用了嚴酷的私刑，那么無(wú)法繳稅的百姓即使知道借了這筆錢(qián)結果絕不會(huì )好，依然還是會(huì )借的，這就是‘強借’?！?/br>
薛棣從小被薛門(mén)的門(mén)生們隱藏在書(shū)院中養大，但也不是不食人間煙火的窮酸，對于民間的疾苦也知道不少。

如今有了機會(huì )，自然是要直言。

“一旦借了他們的錢(qián)，利滾利之下，第二年就不得不再借還之前的債，如此一來(lái)，這債永遠沒(méi)有還清的一天，到了最后，連作為抵押的田地都要被收去抵債，原本的平民人家便淪為莊戶(hù)或奴隸……”

劉未