及審訊，只能都塞到大獄里面。

很快監獄也裝滿(mǎn)了，鬧事的有增無(wú)減，順天府撐不住，錦衣衛那邊也告急了。

京城大亂，內閣再也不能無(wú)視下去。

唐毅召集幾位閣老，一同商量對策。

高拱的態(tài)度依舊強硬，這位或許不知道妥協(xié)是什么意思。

“眼下的一連串亂象，恰恰證明，京營(yíng)必須整頓，三大營(yíng)不但不能保護京城安全，還成了一顆要命的毒瘤。對他們絕對不能手下留情，我提議要解散神樞和五軍兩大營(yíng)，從九邊選拔健兒，招募良家子弟，重建京營(yíng)，堅決要把兵油子踢出去！”

張居正緊隨其后，也說(shuō)道：“以往我們都以為京營(yíng)只是有一些害群之馬，現在看起來(lái)，完全錯了，他們之中根本找不到幾匹好馬，統統都是禍害！百十年來(lái)，碌碌無(wú)為，幾代人父子傳承，這些人拿不了刀槍?zhuān)荒芴嶂?zhù)鳥(niǎo)籠子，到處喝茶聽(tīng)戲，尋釁滋事，實(shí)在是想象不到，朝廷竟然養了這么多的廢物飯桶?！?/br>
其他幾位閣老也是被京營(yíng)的情況給震撼了，陳以勤思量許久，說(shuō)道：“高閣老，張閣老，整頓京營(yíng)，我是支持的，可是他們這么鬧下去，什么時(shí)候是個(gè)頭兒??？我可聽(tīng)說(shuō)了，昨天廣濟倉那邊，給百官發(fā)放俸祿，就有人在半路上搶走了官吏的糧餉，他們簡(jiǎn)直成了一群土匪！”

這事趙貞吉深有體會(huì )，剛剛葛守禮就跑來(lái)找到了他，滿(mǎn)肚子牢sao，這個(gè)抱怨??！

科道正在整頓之中，原來(lái)一大批徐黨成員被貶官，調上來(lái)許多官聲極好，能力不錯的官吏，大家伙聽(tīng)說(shuō)科道有了調查權，紛紛喜出望外，要大干一場(chǎng)。

結果就出了這么檔子事，他們去領(lǐng)糧餉，半路途中，好些言官就被京營(yíng)的痞子給搶了。

晚上一家大小都餓了肚子，是可忍孰不可忍，言官們紛紛要求，調動(dòng)人馬進(jìn)京，把京營(yíng)的這幫人統統抓起來(lái)，趕出京城。他們也要派人，介入調查，要把歷年的賬目，都查清楚。

兩邊互不相讓?zhuān)呀?jīng)較上了勁兒，看起來(lái)不弄得魚(yú)死網(wǎng)破，就沒(méi)個(gè)善了。

趙貞吉思量著(zhù)說(shuō)道：“京營(yíng)的問(wèn)題由來(lái)已久，幾萬(wàn)名士兵，加上家眷，還有將領(lǐng)，差不多會(huì )影響到二十萬(wàn)人上下，頂得上京城十分之一的人口。不是一句裁撤就可以的，沒(méi)了糧餉，他們就過(guò)不下去日子，就要鬧事，從外面調兵，殺一個(gè)血流成河，可是別忘了，這些京營(yíng)的人幾代生活在京城，已經(jīng)盤(pán)根錯節，到處都是親戚，他們往京城一藏，如何分辨的出來(lái)？難道要京城生靈涂炭嗎？”

這一次老趙抓到了命門(mén)所在，京營(yíng)經(jīng)歷一百多年的發(fā)展，已經(jīng)成了坯胎，不能裁，又不堪用，怎么都不是。

在場(chǎng)都是才智之士，一時(shí)間竟然也沒(méi)有了主意。

沉默好一會(huì )兒，張居正抬起頭，毅然說(shuō)道：“我看裁一定要裁，只是要給予一些補貼，讓他們不至于鬧事?！?/br>
思路不錯，一下子大家都來(lái)了精神，只是要補償多少，談到了錢(qián)，一個(gè)個(gè)都發(fā)愁了。

眼下執行的還是徐階在年初做的預算，各種支出早就定好了，戶(hù)部現在拿不出一兩銀子不說(shuō)，還欠了一屁股債，經(jīng)過(guò)張守直初步核算，光是拖欠大戶(hù)票號的就有一千二百多萬(wàn)兩銀子，就算人家愿意借，朝廷都未必還得起利息。

事情又僵住了，商量來(lái)，商量去，陳以勤苦著(zhù)臉道：“諸位，要不咱們外甥打燈籠——照舅（舊）吧！”

高胡子和張居正都不甘心，卻也嘗到了一文錢(qián)憋到英雄漢的窘迫。

“清丈田畝，推行新法，勢在必行！”

張居正沒(méi)有再提合并征銀，只說(shuō)了清丈田畝，這個(gè)爭議相對小，但是執行卻極為困難的事情。

他隨口一句抱怨，無(wú)心之舉，唐毅突然沉著(zhù)臉說(shuō)道：“張閣老，財政改革遲遲沒(méi)有拿出方略，我看這樣，就由張閣老領(lǐng)銜，清丈田畝一項，折銀收糧一項，還有——把地方稅收要拿回戶(hù)部，由戶(hù)部統一編制預算支出，包括宗藩祿米，一律如此！”

話(huà)不多，卻仿佛一個(gè)驚雷，在大家伙的頭頂炸開(kāi)，不少人都暈暈乎乎的，包括膽大包天的高拱和張居正，都沒(méi)想到唐毅敢這么干，真是太瘋癲了！

很多人都以明朝的稅收極少，甚至不如宋代的十分之一，來(lái)嘲笑明代落后，這話(huà)也對，也不對！

實(shí)際上明代稅收總額并不比宋代少，甚至考慮稅率的問(wèn)題，明代的經(jīng)濟要比宋代還發(fā)達，尤其是開(kāi)關(guān)之后，貿易順差，財富涌入，這是宋代無(wú)法比擬的優(yōu)勢。

那為何明代總是被財政問(wèn)題困擾著(zhù)呢？

毛病還出在明代的稅收上面，明代稅收有兩個(gè)重要方面一個(gè)是留存，一個(gè)是起運。

留存很簡(jiǎn)單，就是地方留下自用的部分，這個(gè)比例在三成左右，用來(lái)支付地方的行政費用，修橋補路，新建學(xué)堂等等……剩下的七成要上繳，這個(gè)比例其實(shí)還算合理。

起運這塊就復雜了。

按常理說(shuō)，起運就是要運到京城，交給戶(hù)部統一分配，這不就是中央和地方財政分配嗎？

如果這么想，就大錯特錯了，實(shí)際上朱元璋當初規劃財政分配的時(shí)候，認為運到京城，再統一分派，經(jīng)過(guò)了太多的官吏，難免層層扒皮，脫褲子放屁，為了簡(jiǎn)省方便，起運的這部分稅收要先滿(mǎn)足地方軍鎮駐兵的消耗，其次還要供應宗室的祿米，雜七雜八扣除完畢了。

最后剩下的一小部分，才會(huì )運送到京城。

經(jīng)過(guò)近兩百年的繁衍，老朱家的子孫越來(lái)越多，地方留存的糧食還不夠給宗室的，僧多粥少，狼多rou少，故此每一次征收賦稅，就是地方和戶(hù)部的一場(chǎng)斗智斗勇，雙方手段齊出，人腦袋都能打出狗腦袋。

唐毅深知明朝財政的積弊所在，國初休養生息的時(shí)候，財權下放，簡(jiǎn)化行政程序，對老百姓是有利的。

可是經(jīng)過(guò)兩百年的時(shí)間，大明朝已經(jīng)和當初完全不同，面臨的挑戰多種多樣，急需集中財政，解決幾件大問(wèn)題，而不是把寶貴的財賦浪費在地方的瑣事和宗藩的祿米的上面，那樣簡(jiǎn)直是犯罪！

“張閣老，我希望你研擬出一份方略，凡是從地方起運的糧食，統統交由戶(hù)部支配，不論是地方的人馬，還是宗室的祿米，一概納入戶(hù)部名下處置。你上一次提到了考成法，我認為這是很不錯的建議，地方官吏要嚴管，財政要大改，回頭你和高閣老，還有趙閣老商量一下，集中戶(hù)部，吏部，都察院，三方合力，把財政的問(wèn)題從根子上解決了！”

唐毅充滿(mǎn)了殷切的希望，“張閣老，財政關(guān)乎大明生死，至關(guān)重要，非大魄力，大決心，大毅力，無(wú)法完成，我希望你有勇氣擔下來(lái)，只要拿出可行方略，內閣必須鼎力支持，強力落實(shí)，一切有關(guān)財政的大事，都由張閣老全權負責?！?/br>
張居正瞪大了眼睛，