，以限制奴隸的范圍和數目不再擴大，使它最后自然消滅。

    四強迫勞動(dòng)：凡無(wú)業(yè)游民，每人每年罰布帛一匹，無(wú)力繳納的，由政府強迫他勞役，在勞役期間，由政府供給衣食。

    五實(shí)行專(zhuān)賣(mài)制度：酒專(zhuān)賣(mài)，鹽專(zhuān)賣(mài)，鐵器專(zhuān)賣(mài)，由中央政府統一發(fā)行貨幣（從前任何富豪，都可制造銀錢(qián)，新政府收回這種授權）山上水中的天然資源，都為國家所有，由政府開(kāi)采。

    六建立貸款制度：人民因祭祀或喪葬的需要，可向政府貸款，不收利息。但為了經(jīng)營(yíng)農商事業(yè)而貸款，則政府收取純利十分之一的本息。

    七實(shí)行計劃經(jīng)濟：由政府控制物價(jià)，防止商人cao縱市場(chǎng)，以消除貧富不均。食糧布帛之類(lèi)日用品，在供過(guò)于求時(shí)，由政府照成本收買(mǎi)。求過(guò)于供時(shí)，政府即行賣(mài)出，以阻止物價(jià)上漲。

    八征收所得稅：一切工商業(yè)，包括漁獵、卜卦、醫生、旅館，以及婦女們家庭養蠶織布，從前都自由經(jīng)營(yíng)，現在新政府都課征純利十分之一的所得稅。政府用這項收入作為貸款或平抑物價(jià)的資金。

    從這些措施，我們可發(fā)現王莽所從事的是一個(gè)驚天動(dòng)地的全面社會(huì )改革，十九世紀才興起的社會(huì )主義，早在一世紀時(shí)的中國，就有了構想和實(shí)踐。

    二二十一年改朝換代混戰王莽的社會(huì )改革是偉大的措施，但他徹底失敗，他的生命和他的王朝也跟著(zhù)一齊喪失。我們可為他歸納出下列五項使他失敗的原因：第一王莽是忠實(shí)的儒家學(xué)派之徒，而儒家學(xué)派的基本精神是崇古。所以王莽的眼光不是向前看，卻是向后看。他對他診斷出來(lái)的社會(huì )病態(tài)的治療，認為只要吃下古老儒書(shū)上所用的那些古藥，就可痊愈。像土地重新分配，固然很好，可是王莽堅持恢復井田，卻根本做不到。腳步向前走而眼睛向后看，僅這一點(diǎn)，就注定他必然跌倒。

    第二那個(gè)時(shí)代還沒(méi)有推動(dòng)這么龐大改革的技術(shù)能力，像貸款利息和所得稅，都是“純利”的十分之一，這涉及到復雜的成本會(huì )計，當時(shí)恐怕很少有人可以勝任。同時(shí)，即令有此人才，王莽更需要一個(gè)有組織的干部集團去執行。但他仰仗的卻只是行政命令，把所有責任都加到行政官員身上，而行政官員大多數又都腐敗無(wú)恥（注意。這是中國傳統的嚴重病態(tài)，直到二十世紀，才獲得改善）于是善政的藍圖反而變成暴政的行為，民變因之燎原般爆發(fā)。

    第三王莽沒(méi)有辦法控制喪失既得利益者的反擊。土地國有使地主怨恨，禁止奴隸買(mǎi)賣(mài)使奴隸主和奴隸販子怨恨，強迫勞動(dòng)使貴族和一些地痞流氓寄生蟲(chóng)怨恨，禁止鑄錢(qián)使富豪怨恨。這些怨恨容易掩蓋因改革而受益者的歡呼和感謝。一遇機會(huì )，就向改革反擊。

    第四王莽機械的迷信制度萬(wàn)能，他認為“制度確立之后，天下自然太平”他大部分時(shí)間都用在改革制度上，更糟的是他用儒家學(xué)派所特有的繁文縟節，不憚其煩的改官名、改地名，凡是“現代”的全都取消，一律恢復“古代”原名。改的太多，以致沒(méi)有人能夠記得住。這種改革應該是不必要的，但王莽懔遵儒家“正名”學(xué)說(shuō)，卻特別認真，而也就在這些小事件上，按下大失敗連鎖反應的電鈕。西漢政府對西南夷諸部落酋長(cháng)，大都用王爵羈縻，這不過(guò)是不費一文的虛名，王莽卻改封他們侯爵。句町王拒不接受（句町國，云南廣南）首先起兵叛變。王莽又把西漢政府頒發(fā)給匈奴汗國單于的金?。ㄐ倥珕斡诃t）改為“新匈奴單于章”皇帝的印稱(chēng)“璽”“章”只是普通人的印，烏珠留若囗單于氣沖牛斗，遂跟中國斷絕關(guān)系。南北兩邊大規模討伐戰事，征兵征糧，引起sao動(dòng)與饑饉，sao動(dòng)與饑饉引起遍地陳勝、吳廣式的暴動(dòng)。

    第五王莽是一位學(xué)者，也是一位經(jīng)濟思想家，但不是一個(gè)政治家。政治家永不會(huì )認為自己比任何人都聰明，王莽卻恰恰認為自己如此，因之他不能容納與他意見(jiàn)相異的建議，而固執的堅持自以為高人一等的見(jiàn)解。所以他對句町國和匈奴汗國的反抗，采取迎頭痛擊政策。對因饑餓而搶掠的變民，采取高壓政策，遂使形勢更加惡化。

    本來(lái)已經(jīng)被王莽避免了的改朝換代的大混戰，在他上臺之后，仍然出現。這一長(cháng)期的流血，自紀元一七年呂母——呂家老太太起兵開(kāi)始，到紀元三七年短命的割據政權——漢帝盧芳逃入匈奴，東漢王朝再度統一中國為止，前后繼續二十一年。

    我們選擇前十年起兵叛變的一些重要的野心家和英雄人物，列為下表：上表所列，僅是前十年崛起的人物。后十年中繼續崛起的，還有被稱(chēng)為“銅馬賊”、“五校賊’等數個(gè)變民集團，每個(gè)集團都集結兵力達十萬(wàn)百萬(wàn)人之多。全國處處是變民集團建立起來(lái)的營(yíng)壘和政權，像王歆占據下邦（陜西渭南）蔣震占據霸陵（陜西西安東）劉永死后，他的兒子劉纖繼位梁王。魄囂死后，他的兒子隗純繼位稱(chēng)王。

    中國國土上，一片混戰。

    三東漢王朝建立中國歷代民變，性質(zhì)上可分為五類(lèi)。第一類(lèi)是官逼民反的抗暴群眾，像呂母、鄧奉。呂母的兒子被海曲縣長(cháng)誣陷，死于冤獄，她就散去家產(chǎn)，結交壯士，攻殺海曲縣長(cháng)，然后乘船入海，成為“海盜”鄧奉本是劉秀的部將，但當他請假回鄉，發(fā)現劉秀的軍隊jianyin燒殺的罪惡暴行時(shí)，他號召人民反抗。第二類(lèi)是饑餓的群眾，像綠林兵王匡，政府不能照顧他們，他們只好自己照顧自己。他們逃亡到比較容易活下去的地方，集結起來(lái)?yè)尳俑蝗说募Z食財物。饑饉在中國歷史上占重要地位，它是大動(dòng)亂大革命的原動(dòng)力。第三類(lèi)是自衛性的聯(lián)合，縣城和村落，為避免劉秀軍隊之類(lèi)的jianyin燒殺，往往聯(lián)

    合起來(lái)，武裝自衛，當力量夠大的時(shí)候，或對抗政府的政令，如魄囂；或作為與政府合作的資本，如竇融。第四類(lèi)是既得利益者的反擊，像劉望、劉永、劉玄，本來(lái)是西漢王朝劉姓皇族，因新政府的興起而降為平民，他們連做夢(mèng)都在盼望摧毀現狀，恢復過(guò)去的權勢。第五類(lèi)是野心家，大野心家如公孫述、劉秀，想當皇帝。小野心家如力子都、愛(ài)曾，只求在一方面稱(chēng)霸過(guò)癮。

    只有政治家才會(huì )正確的處理民變問(wèn)題，王莽不會(huì )。他迷信警察和軍隊的力量，認為只靠監獄和屠殺，就可以根絕叛亂。結果是民變更多更烈。紀元二三年，以劉玄為首的變民集團，攻陷固若金湯的常安（新王朝把長(cháng)安改稱(chēng)常安）王莽被殺，新王朝覆亡，政權只維持了十五年。一場(chǎng)本可以歌頌的社會(huì )改革，化成一個(gè)悲劇，在流血中收場(chǎng)。

    王莽死后，全國各地震懾于劉玄的皇帝血統和擊殺王莽的威望，一致?lián)泶魉斨袊实?。這是一件千年難逢的奇跡，紊亂一團糟的龐大帝國，霎時(shí)間恢復秩序?？上⑿ǖ臐h政府，由一群無(wú)知無(wú)識的人物組成。三個(gè)月之前他們還在荒野中大喝小叫，三個(gè)月之后忽然成為國家領(lǐng)導人，他們還沒(méi)有被訓練出領(lǐng)導能力。于是，各地民變再度蜂起。這一個(gè)奇跡政權，從紀元后二三年到二五年，勉強支持三年。號稱(chēng)“赤眉”的變民領(lǐng)袖劉盆子（他們把眉毛涂成紅色，以區別敵我）攻陷長(cháng)安，劉玄被殺。

    混戰結果，變民首領(lǐng)之一的劉秀取得最后勝利。紀元后二五年，他自稱(chēng)皇帝；用武力把其他變民集團，一一消滅，再度使中國歸于一統，建都洛陽(yáng)（河南洛陽(yáng)）他稱(chēng)他建立的王朝仍為漢王朝，跟劉玄一樣，表示是覆亡的西漢王朝的中興。但因為他建都洛陽(yáng)，史學(xué)家卻稱(chēng)它為東漢王朝，并追稱(chēng)劉邦建立的王朝為西漢王朝。

    二十一年大混戰于紀元三七年結束，但給中國帶來(lái)的傷害，卻不易恢復。我們將幾個(gè)重要地區戰前戰后人口減少情形，列表作一比較，即可看出這場(chǎng)災難的嚴重程度。

    這些減少的人口，大多數都是餓死、病死，或被屠殺。其余則不外戰死或逃亡。改朝換代型混戰，一直是中國歷史上循環(huán)性的浩劫。我們對千千萬(wàn)萬(wàn)死難的亡魂，尤其是那些可憐的兒童和無(wú)助的婦女，懷有深切悲痛。

    四匈奴汗國的再分裂匈奴汗國跟新王朝反目，引起王莽的軍事行動(dòng)。紀元后十年，王莽動(dòng)員三十萬(wàn)大軍，派遣十二員大將，分兵十二路，同時(shí)并出?？墒沁€沒(méi)有集結完成，匈奴汗國就大規模向中國沿邊攻擊，作摧毀性的破壞。于是王莽繼續向后方征兵征糧，轉運千里，戰土老弱，或死或逃，田地荒蕪，饑饉四起，官吏乘機暴虐，民變不可遏止。

    新王朝覆亡之際，應該是匈奴汗國復興的良機?？墒翘鞛娜说準顾麄儾坏荒苷莆者@個(gè)良機，反而更形微弱。四十年代中，匈奴汗國一連幾年大旱，赤地千里，寸草不生。東方新興的強敵烏桓部落又不斷侵襲，匈奴勢力范圍萎縮至蒙古哈爾和林及以南地區，大批人畜死亡，國力大衰。更糟的是，到紀元四八年，南部八個(gè)大部落另行推舉一位親王當單于，也稱(chēng)呼韓邪二世單于。這位呼韓邪二世單于同樣地歸降中國，請求保護。于是匈奴汗國再度分裂為二，南匈奴汗國臣服中國，北匈奴汗國繼續與中國對抗。

    到了五十年代，北匈奴汗國進(jìn)攻南匈奴汗國，南匈奴不能抵抗，向中國求救。中國政府采取三項措施：一、把呼韓邪二世單于所屬的八部人口牲畜，全部遷入長(cháng)城，使他們在西河美稷（內蒙古準格爾旗）一帶屯墾。二、中國特設匈奴協(xié)防司令（護匈奴中郎將）與單于共同處理匈奴內政外交事務(wù)。三、另設北疆邊防司令（度遼將軍）屯兵曼柏（內蒙古達拉特旗東南）一則防止南北兩匈奴復合，一則防止北匈奴向南匈奴攻擊。北匈奴汗國當然不肯甘心，不斷南下突襲，使中國北方沿邊郡縣，白天都得緊閉城門(mén)。

    本世紀（一）六十年代之后，中國國力恢復，開(kāi)始對北匈奴反攻。七三年，大將竇固出酒泉（甘肅酒泉）西進(jìn)，直到天山，占領(lǐng)北匈奴汗國最肥沃的耕地之一伊吾盧（新疆哈密）留兵屯墾。另一位大將耿秉出張掖（甘肅張掖）北進(jìn)，深入三百公里，直到三木樓山（蒙古工則克山）北匈奴堅壁清野，向后撤退，沒(méi)有受到重大創(chuàng )傷。八五年，北匈奴汗國的七十三個(gè)小部落投奔南匈奴汗國。八七年，位于烏桓部落北方新茁壯起來(lái)的鮮卑部落（內蒙古西遼河上游）也向北匈奴侵略，北匈奴在迎戰中大敗，優(yōu)留單于被殺，內部混亂，又有五十八個(gè)部落共二十八萬(wàn)人，進(jìn)入長(cháng)城，歸順南匈奴汗國。

    中國乘北匈奴內外交困，及時(shí)的與南匈奴組織中甸聯(lián)軍，給予最沉重的一擊。八九年，中國大將竇憲出朔方（內蒙古磴口）北疆邊防司令（度遼將軍）鄧鴻出五原（內蒙古包頭）南匈奴休蘭尸逐侯囗單于出滿(mǎn)夷谷（內蒙古固陽(yáng)北）在涿邪山（蒙古戈壁阿爾泰山）會(huì )師，向北挺進(jìn)，深入瀚海沙漠群一千五百公里，到稽落山（蒙古古爾班察汗山）終于捕捉到北匈奴主力。北匈奴主力在中國強大攻擊下崩潰，北匈奴單于（歷史上未記下他的名字）向西逃走，親王以下一萬(wàn)三千人被殺，八十一個(gè)部落共二十余萬(wàn)人投降。竇憲就在燕然山（蒙古杭愛(ài)山）上，豎立石碑，紀念這次空前的勝利。

    兩年后（九一年）竇憲再派遣大將耿夔、任尚，出居延塞（內蒙額濟納旗）企圖一舉把北匈奴汗國消滅。耿夔統軍急進(jìn)，在金微山（蒙古阿爾泰山）下，把北匈奴單于包圍，北匈奴再度崩潰?；侍笥H王以下五千余人

    ，全部被俘。只北單于在混戰中突圍，向西逃走?！@一次戰役，對中國固然重要，但對西方世界更為重要。北匈奴汗國殘余部落，在漠北不能立足，只得向西流亡。三百年之后四世紀時(shí)，終于侵入黑海北岸，引起推骨牌式的民族大遷移。原住在黑海北岸的西哥德部落，向西侵入多瑙河上游。原住在多瑙河上游的汪達爾部落，向西侵入羅馬帝國。羅馬帝國對這些排山倒海而來(lái)的野蠻民族，無(wú)法抵御，而終于淪亡。

    北匈奴汗國西遷后，只剩下南匈奴汗國，永遠成為中國的臣屬?！倥箛ㄒ簿褪悄闲倥箛┰谛问缴先岳^續存在一百余年，不過(guò)在中國歷史上不再重要。二一六年時(shí)，它最后一位元首呼廚泉單于從當時(shí)的王庭平陽(yáng)（山西臨汾）去鄴城（河北臨漳）拜會(huì )當時(shí)中國的宰相曹cao，曹cao把他留下。下令將匈奴汗國分為五部，每部各設立一個(gè)都督，直屬中國中央政府，單于名位撤銷(xiāo)。這個(gè)煊赫一時(shí)，立國約四百三十年的龐大國度，終告滅亡。

    五班超再通西域中國因為陷于改朝換代大混戰，無(wú)力西顧。西域（新疆）遂像斷了線(xiàn)的風(fēng)箏一樣，遠離中國而去。莎車(chē)王國（新疆莎車(chē)）雄心勃勃，想乘此機會(huì )，用武力統一西域，不斷向其他國家攻擊。四五年，車(chē)師后國（新疆吉木薩爾）、鄯善（新疆若羌）、焉耆（新疆焉耆）等十八個(gè)王國，聯(lián)合派遣王子到洛陽(yáng)作為人質(zhì)，請求中國派遣總督（都護）可是中國在大混戰之后，人口銳減，國力不足，而北方的匈奴汗國仍然雄峙，東漢政府不得不拒絕他們的請求，送請王子回國。各國聽(tīng)到消息，十分恐慌，向敦煌郡長(cháng)（太守）建議；“中國不派遣總督，我們不能勉強。但是請許可王子們暫時(shí)在敦煌居住，表示中國并沒(méi)有遺棄我們，總督隨時(shí)可到，希望能阻嚇莎車(chē)的侵略?！?/br>
    可是，到了明年（四六）王子們耐不住敦煌的寂寞，紛紛逃回本國。莎車(chē)王國這才發(fā)現中國不會(huì )派遣總督，大為高興，侵略更加激烈，大敗鄯善兵團，并擊斬龜茲國王。鄯善王國再請求中國派遣總督，并警告說(shuō)：“中國如不派遣總督，我們無(wú)法抵抗莎