第貳五一章 陳部長(cháng)的謀劃
書(shū)迷正在閱讀:混在后宮假太監(第1卷)、血玉令主-艷月狂天(珍藏全本)、《花開(kāi)荼蘼 · 春雨杏花》、戴紅色手環(huán)的女人(SP訓誡)、伊爾的綜漫之旅、[原神]變成18+的黃油了、按F鍵逃離世界(校園NPH)、ARIES、這碗軟飯我先干為敬、【政水仙】《花雨弄》
之前就說(shuō)過(guò),我十分不喜歡在書(shū)里寫(xiě)題外話(huà)。但是還是得在這,向各位讀者說(shuō)聲抱歉,因為留言區看的人實(shí)在太少了。本書(shū)不是要太監,因為已經(jīng)和鏡文學(xué)簽約,不可能不寫(xiě)完,而是前陣子手嚴重受傷,連字都不能打。這次傷的十分嚴重,不單單傷筋動(dòng)骨一百天,而是到了春節都還只能一指神功的打字,趁著(zhù)連假,慢慢吞吞才把之前的存稿修改完,之后會(huì )盡量的發(fā)文,再次感謝忠誠的朋友繼續支持。 ----------------------------------------------------------------- 王紹屏當然不是單純聽(tīng)從長(cháng)輩團的建議就決定和國民政府妥協(xié),這件事情在他們王家里的時(shí)空穿越小組成員內已經(jīng)爭論很久。 必須在中國內地找人合作也是迫不得已的事,尤其是這個(gè)合作必須以穩定中國局勢為第一優(yōu)先,那能合作的對象就屈指可數了。王家當前的情況比原時(shí)空后來(lái)的兩岸分治更加復雜,至少蔣家流亡到臺灣之后,軍政大權一統,能堅持漢賊不兩立的兩岸分治,但王紹屏不行。 一方面他還在國府兼著(zhù)官職,另一方面他現有的領(lǐng)地比后世播遷臺灣的蔣家更加復雜;有原屬中國,但割給日本當殖民地的臺灣;有曾經(jīng)是中國朝貢體系的一員,但已經(jīng)消逝在歷史潮流里的琉球獨立王國;還有日本早年擴張的北海道領(lǐng)土,不知道是否曾經(jīng)存在過(guò)的蝦夷王國,但卻已經(jīng)被日本人同化的蝦夷族。當然,奪自蘇聯(lián)的土地更大,不光光是取回因滿(mǎn)清顢頇而喪失的土地,更有許多是帝俄時(shí)期,俄國人自行探索開(kāi)發(fā)的土地。所以王紹屏目前光是要推動(dòng)自由幣的發(fā)行,就比國民政府播遷來(lái)臺將舊臺幣換成新臺幣時(shí)的問(wèn)題要復雜得很多。單單計算黃金儲量,考慮法幣、盧布、日圓和自由幣四者之間的匯率比,定出合理的兌換比率就很麻煩,畢竟前三者都不像舊臺幣是被取代,而是仍在世上流通。 當然啦,如果說(shuō)王紹屏不想這么麻煩,單單只想爽一把,最快的方法就是以機器生化王國為基礎來(lái)統治全人類(lèi)。機器及生化人想要快速消滅全地球所有政權,然后開(kāi)始進(jìn)行全人類(lèi)洗腦,那是分分秒秒能做到的事,王紹屏立馬就能夠成為地球上,唯我獨尊的獨裁者。這樣做,甚至有很高的機會(huì ),能以最快的速度發(fā)展科技,發(fā)明空間摺疊技術(shù),完成時(shí)空穿越局的任務(wù)。說(shuō)不定藉此,王紹屏還能發(fā)明時(shí)光機,可以回到自己的時(shí)代去。 完全以武力解決一切,這樣要煩心的事情就少很多。不過(guò),這個(gè)主張一開(kāi)始被王紹屏否決了,他并不想成為全人類(lèi)唯一的主宰,不僅聽(tīng)起來(lái)就像個(gè)大反派,最主要是這樣一來(lái),王紹屏覺(jué)得自己的未來(lái)將會(huì )變成稱(chēng)孤道寡的寂寥人生。試想全人類(lèi)都成了他的應聲蟲(chóng),那他的生活會(huì )變成什么樣?從廿二世紀來(lái)到這個(gè)時(shí)代,他已經(jīng)感到非常孤寂,好不容易在這里交了幾個(gè)好朋友,又有了親戚…呃…,雖然都是乾的,喔…,是認的,可是認的乾爹乾媽?zhuān)€是親戚嘛!一旦把他們都被洗腦了,即便能夠一呼百應,但親人的關(guān)心變成無(wú)條件的服從…那就是百年孤寂了! 雖然王紹屏否決了機器生化王國成員們的這個(gè)提議,不過(guò)以夫人團為代表的機器生化人們一直都沒(méi)放棄游說(shuō)王紹屏,尤其是在他在和國府勾心斗角感到萬(wàn)般無(wú)奈或沮喪的時(shí)候,夫人們就開(kāi)始陰魂不散地想說(shuō)服他。直到黃潮生的到來(lái)…! 在夫人團紛紛懷孕后,當然大家也比較熟了。一次夫人團當著(zhù)黃潮生的面,又開(kāi)始重施故技,打算游說(shuō)王紹屏重新考慮主宰地球的想法時(shí),黃潮生以自己的輔導經(jīng)驗和穿越局的規定說(shuō)服了夫人團認清事實(shí):「我先說(shuō)說(shuō)九位夫人的想法和穿越局的規定有什么衝突吧!如果照你們的方法一搞,這個(gè)時(shí)空的地球人就脫離穿越局的管轄了,因為非人類(lèi)主導的時(shí)空,就不是穿越局主導了??赡軙?huì )有另一個(gè)機器生化世界的時(shí)空管理機構會(huì )接手,但是我的階級太低,不知道那會(huì )是個(gè)什么樣的結局…?!刮粗獙τ谌祟?lèi)來(lái)說(shuō)是最恐懼的事,即便機器生化人也一樣,尤其一想到機器生化世界的機構可能會(huì )傷害王紹屏這個(gè)「純人類(lèi)」,夫人團就直接放棄了這個(gè)想法。 何況黃潮生繼續火上加油的說(shuō):「而且你們太小看人類(lèi)的潛能了,如果照你們的方法去做,不要說(shuō)統治全人類(lèi)了,就算用機器生化人統治全中國…,在我的輔導經(jīng)驗里,人類(lèi)的反抗都是不會(huì )停止的,總會(huì )有從山窩里旮旮角落里冒出反抗軍。不要以為科幻小說(shuō)、電影里的故事都是假的,很多題材都是時(shí)空交錯時(shí)的影像投射引發(fā)創(chuàng )作者的靈感,不論是反抗機器人,還是超級電腦,人類(lèi)的潛能都是無(wú)限的…?!?/br> 「…到那個(gè)時(shí)候,光應付這些反抗,不要說(shuō)你們還能專(zhuān)注時(shí)空摺疊技術(shù),光是研發(fā)如何控制或屠殺人類(lèi)的科技都來(lái)不及,科技樹(shù)鐵定會(huì )長(cháng)歪了。更不用說(shuō)洗腦之后,缺乏創(chuàng )造力的人類(lèi),又如何去發(fā)明時(shí)空折疊技術(shù)呢?這個(gè)技術(shù)是需要想像力的,聽(tīng)我的前輩說(shuō),穿越者只要建立專(zhuān)制的政體,通常都是發(fā)明不了這項技術(shù)的,最后他們的子孫也都被反抗者消滅殆盡…?!狗蛉藗儸F在都懷孕了,她們雖然都是生化人,但是母愛(ài)還是天性。聽(tīng)到黃潮生用后代子孫來(lái)恐嚇她們,立刻就決定,從此不再提起機械生化王國統治世界這件事。 選擇和共黨合作,來(lái)自臺灣的王紹屏,不用黃潮生游說(shuō),他也不會(huì )選擇這條路。光是什么三反五反、大鳴大放、文化大革命、批林批孔…沒(méi)完沒(méi)了的內部斗爭,以他的實(shí)力要活下來(lái)是沒(méi)問(wèn)題,但光要面對不停的內耗斗爭,他就煩死了。先不說(shuō)他就是大資本家、大軍頭,天生就會(huì )被斗爭,重要的是按照歷史發(fā)展的軌跡證明,老百姓的幸福不可能是天天搞斗爭,玩革命弄來(lái)的,何況在此之前,還得先把天下搞亂,大家才有造反的心情?,F在日本都被打敗了,誰(shuí)來(lái)把天下搞亂呢? 不用黃潮生說(shuō)服,王紹屏也不會(huì )接受和共黨合作。不過(guò),黃潮生仍然對于共黨常常嗤之以鼻。有一次和王紹屏聊到共黨的內耗發(fā)展,黃潮生嘲諷的說(shuō):「我以前是對共黨不大了解,不過(guò)在穿越局任職后,倒是和海峽對岸那邊長(cháng)大的人有了不少接觸,畢竟人家人多嘛!穿越的任務(wù)得找一些倒楣鬼…,喔!我不是說(shuō)你啦!我是說(shuō)得找一些和他成長(cháng)時(shí)空合理脫節的人,也就是橫死的或者合理失蹤的…。反正穿越任務(wù)就是亂槍打鳥(niǎo),人多好辦事,雖然穿越古代,臺灣人會(huì )閩南語(yǔ)有一定的優(yōu)勢,畢竟閩南語(yǔ)和古漢語(yǔ)發(fā)音相近,但整個(gè)臺灣沒(méi)幾個(gè)人,都弄去穿越,就會(huì )出大事了。 所以只得到大陸多找幾個(gè)人來(lái)訓練囉,尤其是福建人。我曾經(jīng)聽(tīng)一個(gè)歷經(jīng)文革的傢伙跟我說(shuō),當時(shí)歌頌毛澤東的歌曲竟然超過(guò)一百五十首。我就好奇啦,一樣是獨裁者,歌頌委員長(cháng)的歌有幾首?我找來(lái)找去只找到六首,兩首是他活著(zhù)的時(shí)候做的,分別是領(lǐng)袖頌,和改編第二版本的領(lǐng)袖萬(wàn)歲,但后來(lái)很少人唱,比反共抗俄歌推廣的時(shí)間還短,據說(shuō)是老蔣覺(jué)得面子上掛不住。之后,直到民國六十四年他死了之后,才又出現永懷領(lǐng)袖和兩種版本的蔣公紀念歌。后來(lái)還有劉家昌作曲的最敬禮,不過(guò)這首歌在民國六十七年黃埔軍魂的電影里被改寫(xiě)成遍地桃李,所以后來(lái)最敬禮比較少聽(tīng)人唱,大家只知道歌頌教官的遍地桃李。至于蔣公紀念歌,秦孝儀做的蔣公紀念歌因為是文言文,唱的人也不多,而我們那個(gè)年代唱過(guò)的版本,通常是在他冥誕那天才會(huì )應付唱唱,后來(lái)解嚴了,就完全消失匿蹤…。但據說(shuō)歌頌毛澤東的歌曲,竟然還變成軍歌,真是夠了…。 好、好…說(shuō)重點(diǎn),我的重點(diǎn)就是委員長(cháng)的確如毛主席所說(shuō),線(xiàn)裝書(shū)讀得太多…,所以呢,『忍,忍不到無(wú)恥,狠,狠不到無(wú)情』,說(shuō)難聽(tīng)一點(diǎn),就是既要當婊子又想立牌坊。和他合作,整他的機會(huì )多,被他整到的可能性比較少。而且他自己打著(zhù)民主招牌,想獨裁也不敢明目張膽。我記得后來(lái)又遇到個(gè)死于六四的大陸人,他說(shuō):『我們都在唱〈毛澤東思想是革命的寶〉,孰不知蔣氏王朝對民主發(fā)展才是真正的好!』我后來(lái)想一想,比照臺灣后來(lái)的政治發(fā)展,這個(gè)人說(shuō)的還真有點(diǎn)道理…?!?/br> 只要是在臺灣歷經(jīng)過(guò)民主發(fā)展歷程的傢伙,怎么可能和共黨合作呢?耽誤中國的發(fā)展時(shí)間不說(shuō),還白死幾千萬(wàn)人!所以王紹屏唯一的選擇就是延續中華民國的國運了。當然延續中華民國國運,也不見(jiàn)得要和南京合作,尤其是在臺灣民主化之后,一般輿論和教科書(shū)上的內容都對老蔣不太友善,身為廿二世紀出生的王紹屏,當然也不可能對委員長(cháng)有多親密。只不過(guò)從現實(shí)上來(lái)考慮的話(huà),假如直接反對國府統治,那他就得自己直接面對軍閥。如果要平定軍閥,那就是沒(méi)完沒(méi)了的內戰…。雖然對王家來(lái)說(shuō),平息內戰沒(méi)那么困難,但怎么處理這些軍閥頭子呢?全殺光嗎?那他們的家族呢?也全夷平嗎?不要說(shuō)廿二世紀了,光是在這個(gè)時(shí)代,就是駭人聽(tīng)聞的是大事件了,除了搞類(lèi)似文革那種玩法,把年輕人都拉下水,讓紅衛兵去弄,才有可能。這也證明了,老毛還是比老蔣高明,搞得全中國天翻地覆,人家還能繼續當「偉人」!不過(guò),即便整人再怎么高明,單以王紹屏的信念來(lái)看,這樣弄得天下大亂的作法,和他想要在中國平穩推行民主制度的想法,可是完全不一致了! 在臺灣民主思想的薰陶下,王紹屏很明白的知道,中國大陸的民主花了很長(cháng)的時(shí)間一直建立不起來(lái),不是中國人不適合民主制度,臺灣、新加坡、香港不就都行的通?遑論移民歐美的僑民,也不都是適應了?人多也不是問(wèn)題,民主和人多不多沒(méi)關(guān)係,人多可以落實(shí)地方自治,大不了採行聯(lián)邦制就好。其主要原因還是在無(wú)論統治階層或老百姓都沒(méi)有心,要真正落實(shí)民主制度。統治者貪權,在野民眾缺乏承擔公共事務(wù)的責任感。畢竟民主制度是一種全民參與的制度,而非只有選舉當中的投票行為而已。 老百姓缺乏民主概念,不單單是缺乏知識而已。知識可以教育,但習慣卻得透過(guò)示范、探索彼此底線(xiàn)才能養成。而恰恰好,民主制度的建立,最重要的就是民主習慣的建立。什么是民主習慣呢?簡(jiǎn)單說(shuō),就是自由、責任和法律解決三種習慣。人身、財產(chǎn)、思想等基本自由不受侵犯是民主的基石,沒(méi)有這些就沒(méi)有獨立人格,當然就談不上民主。中國老百姓習慣表面順從,背后干譙,根本不敢,也不愿意試探維護自由地法律底線(xiàn)在哪,尤其對官府更是如此,因此惡法良法一體遵守。 順從就不會(huì )積極維護自己的權益,官員更是理所當然地恣意而為。臺灣的經(jīng)驗一開(kāi)始就是老百姓敢反抗,當然也得政府真正落實(shí)打不還手,罵不還口的退讓政策。知道老百姓能和平表達不滿(mǎn),之后,維護權益的概念才開(kāi)始深入人心,無(wú)論是平頭老百姓或是官員,才能形成一種「你抗議,我改進(jìn)」民主習慣。不過(guò)政府的退讓是另外一種由上而下建立民主制度的因素,得后面再說(shuō)。 有了捍衛自身自由的概念,才會(huì )開(kāi)始擔負起公民的責任,從選舉、參選到公民復決,在在都需要極大對公共事務(wù)的責任感。不然選舉就只是買(mǎi)票賣(mài)票橫行的形式主義;參選就只是既得利益者分贓的游戲;公民復決根本不會(huì )通過(guò),因為參與的人數永遠低于門(mén)檻…。 臺灣的法治一直遭人詬病,除了制度的問(wèn)題之外,基本上是全民都沒(méi)有建立起法律解決衝突的概念。美國人任何一件小事,包含鄰居太吵,都可以上法庭。但華人就怕打官司,加上打官司成本過(guò)高,裁判費、律師費都貴的嚇人,在臺灣,沒(méi)有十萬(wàn)臺幣以上的費用,根本打不起一場(chǎng)民事官司。政府更是推波助瀾,不想方設法降低打官司門(mén)檻,卻反其道而行推動(dòng)調解制度。其實(shí)官司越打,老百姓會(huì )越理性,不會(huì )讓小小衝突演變成像仇人一樣,因為大家會(huì )習慣:「有衝突,法院見(jiàn)?!棺匀欢痪筒粫?huì )把打官司視為一種報復,而是很理性的將它視為解決糾紛的一種公平合理的仲裁方式。進(jìn)而司法的威信才能建立,才能真正與行政和立法并行,達到三權分立的目的,不再視為是行政權的附庸。 由于缺乏這些民主習慣的基礎,所以由下而上推動(dòng)民主制度的基礎不存在,因此想像美國一開(kāi)始就建立較為先進(jìn)地共和制的機會(huì )很渺茫。 如果要採取上而下的推動(dòng),就需要做到兩件事,一是掌權者的忍讓?zhuān)蛘哒f(shuō)妥協(xié);二是建立朝野非武裝對話(huà)的習慣。前面的概念來(lái)自英國,英國王室對貴族和大資本家的退讓?zhuān)抛尨髴椪掠袡C會(huì )通過(guò)。后面的概念則是以法國大革命作為反面的教材,法國就是朝野不同陣營(yíng)的革命黨人不斷武裝對抗,人們覺(jué)得不安定,才會(huì )讓共和制度搖搖欲墜,讓集權皇權能不斷復辟。 政治制度通常是不斷的演進(jìn),民主的歷程也是,想要靠革命就一次到位,那幾乎是不可能的。即便運氣非常好的美國,剛開(kāi)始建國的憲法也只有七條,不能說(shuō)多完美。但即便靠著(zhù)不斷創(chuàng )造的憲法修正案來(lái)改進(jìn),最后還是打了一場(chǎng)南北戰爭,才讓整個(gè)政治制度穩固下來(lái)。美國是如此,缺乏民主政治經(jīng)驗的中國如果缺乏妥協(xié)機制所形成的溝通對話(huà)管道,那又得打多久的內戰呢?光是臺灣從解嚴前,警察對示威群眾,打不還口罵不還手開(kāi)始;整個(gè)街頭運動(dòng)的動(dòng)盪、衝突,大概還是花了快十年,才逐漸變成嘉年華會(huì )式的假日街頭游行示威。更何況現今中國,滿(mǎn)山遍野都是有槍的草頭王呢? 王紹屏孜孜不倦想要在這個(gè)亞洲第一個(gè)民主共和國徹底落實(shí)民主制度的初衷,來(lái)自于他在剛到這個(gè)時(shí)代,看到衣不蔽體而且被日軍追殺的董家村村民。他知道中國要強大,靠的是科學(xué)、經(jīng)濟和軍事,但要長(cháng)期讓老百姓有飯吃,過(guò)上幸福的日子,卻得靠民主。因為只有民主政治能不斷反省,糾正制度上的缺失、政府行政的錯誤。其他制度,無(wú)論帝制、寡頭,還是什么一黨專(zhuān)政…,都完全做不到。要這些嘗到權力滋味的傢伙,低頭認錯,修正他們的施政錯誤,那真的比登天還難?;蛟S民主制度、議會(huì )政治效率比較低,但民間活力將會(huì )遠遠超過(guò)政府。小政府、大民眾,其實(shí)發(fā)展上的爆發(fā)力不會(huì )輸給權力集中制。不過(guò)前提是,全民必須先習慣民主運作的方式,否則小政府將會(huì )被民間大資本家給控制,大民眾也會(huì )被資本家控制的媒體洗腦…,房?jì)r(jià)高升就是一個(gè)例子。政府不敢真正推動(dòng)實(shí)價(jià)課稅,媒體在高房?jì)r(jià)時(shí)代,還敢鼓吹臺灣房?jì)r(jià)低于亞洲鄰近各國,讓屋主、建商都有了漲價(jià)的期待…。降低房?jì)r(jià),辦法很多,但國會(huì )沒(méi)人敢立法,連復決都沒(méi)民眾或團體愿意推動(dòng)…,原因很簡(jiǎn)單,缺乏公民責任感,怕得罪人,給自己找麻煩。但其實(shí)民主政治就是利益妥協(xié)政治,有利益衝突,本來(lái)就很正常,但大家不習慣在議會(huì )、法院里談,總是習慣動(dòng)用檯面下的黑幕動(dòng)作…。 臺灣經(jīng)驗,讓王紹屏總結出來(lái)三個(gè)建立民主制度的不二法門(mén)來(lái)實(shí)現他的理想,分別是時(shí)間、溝通練習和示范。特別是時(shí)間。柴米油鹽醬醋茶是個(gè)別人類(lèi)的生活,而政治是公眾的生活,內容不過(guò)是解決個(gè)體或群體之間的衝突或合作。茶米油鹽醬醋茶需要天天有,衝突和合作也是天天發(fā)生,所以有人就將政治運作的制度稱(chēng)為游戲規則,意味著(zhù)大家必須按照這些規則才能把公眾生活過(guò)下去。稱(chēng)為規則,就不老是變來(lái)變去,必須能讓人長(cháng)期遵守,否則今天合法,明天取締,那大家還怎么玩?臺灣人可能不大熟悉,大陸同胞就清楚了,今天改革,明天反右,所有人徨徨不可終日,才有所謂「偉人」南巡定調。不過(guò),民主制度不應該是靠某個(gè)人定調,靠得的是意見(jiàn)相左的眾人大家慢慢談出結果。 任何人接觸新的游戲,通常都得玩好幾次,直到熟悉這款游戲為止,才能適應,才能玩好。所以改變政治制度,怎么可能朝夕革命就能成功呢?沒(méi)實(shí)踐過(guò)民主制度的人們,又怎么能一口咬定自己這群人不適合這個(gè)制度呢?無(wú)論什么新制度都需要全民一段時(shí)間的適應,一代人不行,那就兩代人,直到習慣根深蒂固為止。 尤其民主制度,這個(gè)制度講求的是忍讓?zhuān)淌裁??忍?zhù)脾氣,在商談的時(shí)候不會(huì )忍不住揮出憤怒的拳頭;讓什么?民主制度就不講求包贏(yíng),而是雙贏(yíng),必須雙方都滿(mǎn)意,最少也得不滿(mǎn)意但能接受的達成基本共識。所以談判協(xié)商的過(guò)程,尋求的是交換、妥協(xié)。凡事有捨才有得,如果要大家都聽(tīng)自己的,自己百分之百掌控一切,那就是專(zhuān)制獨裁了。而其他人都將不滿(mǎn)放在心中,即便一開(kāi)始很有效率,一個(gè)人或少數人的意志決定一切嘛!能不有效率嗎?但其他人的不滿(mǎn)累積到一個(gè)程度,恐怕不會(huì )讓這個(gè)制度運行多久…。 基于這樣的認知,王紹屏很清楚,如果不推動(dòng)民主,自己現在努力的一切,即便使用武力振攝,能維持幾代人,最后還是得灰飛煙滅。所以他才會(huì )想到運用「分省自治」作為對話(huà)溝通橋梁的主張,開(kāi)始讓各個(gè)政見(jiàn)不同的政治人物有一個(gè)和平對話(huà)的練習機會(huì ),以便讓他們逐步養成民主妥協(xié)的習慣,不至于動(dòng)輒拔槍相向。中國自古以來(lái)一向不缺獨裁者,但卻缺乏一個(gè)強大的平衡、仲裁者,平衡各方武人,仲裁各地方糾紛,然后讓民主思想與制度能逐步落實(shí)。而王紹屏決定扮演這樣的角色,不單單因為他的根在海外,還有他的理念和堅持。 而他推動(dòng)的這項制度有別于過(guò)去「聯(lián)省自治」那種佔山為王,以地方勢力利益優(yōu)先,并相互勾結自保的概念。他的主張比較像是建立類(lèi)似美國參議院模式的「聯(lián)省會(huì )議」,以十年為期,暫時(shí)取代國會(huì )的地位。為什么要暫時(shí)取代國會(huì )呢?因為中國人還完全不了解國會(huì )存在的意義。國會(huì )存在的目的就是代表著(zhù)地方利益的折衝樽俎,以美國來(lái)說(shuō),無(wú)論是以州為單位派出人數相等的各州代表,還是以人口為基數進(jìn)行選舉的眾議員,都是以地方利益為出發(fā)點(diǎn)。參議院成立的目的很明顯,就是代表州的利益,那么人口怎么代表地方利益呢?不要忘了,人口代表著(zhù)地方行政區的層級,人口少叫村,稍大一點(diǎn)的叫鄉,再大一點(diǎn)就稱(chēng)為鎮,之后無(wú)論縣、市都是以人口為基礎,地域大小倒在其次。而眾議會(huì )的存在就是代表著(zhù)地方行政區郡、區的利益,萬(wàn)一州和郡、區的利益不符,那么眾議員代表的就是更基層的民意。所以美國一開(kāi)始的制度就很清楚,參議院代表著(zhù)州利益,所以管外交、國防等聯(lián)邦事務(wù),而其他內政就交給眾議會(huì )。萬(wàn)一有重大事件,則必須通過(guò)參、眾兩院的聯(lián)合通過(guò)或否決。 而反觀(guān)民國肇建,國會(huì )一開(kāi)始就代表著(zhù)南北兩方的意志,但和地方利益完全無(wú)關(guān),他們爭執的是誰(shuí)執政。國會(huì )最重要的是透過(guò)稅收和立法來(lái)限制行政權無(wú)限擴張,但是民國初年的國會(huì )從來(lái)沒(méi)有展現過(guò)這方面的力量,除了臨時(shí)約法、中華民國國會(huì )組織法、參議院議員選舉法與眾議院議員選舉法,參眾兩院國會(huì )自己并沒(méi)有通過(guò)什么有力法律,更不要遑論什么稅收了,能夠審查預算案就是大總統或內閣的恩賜。三百一十二個(gè)政黨最關(guān)心的就是選舉總統、通過(guò)內閣人選。曹錕賄選之后,國會(huì )議員只代表個(gè)人(軍閥)或政黨利益已經(jīng)昭然若揭,和地方民意已然脫節,即便孫中山成立非常國會(huì ),依然也是廣州軍政府的橡皮圖章,代表著(zhù)孫中山個(gè)人意志罷了。 說(shuō)到這里,還不得不提一下當初在王家內部討論這個(gè)議案時(shí)的情況。當王紹屏侃侃而談自己的構想,不經(jīng)意提到民初的國會(huì )亂象,當初終止約法、解散國會(huì ),導致爆發(fā)南北護法戰爭的罪魁禍首段祺瑞聽(tīng)了之后,十分羞愧地說(shuō):「我當時(shí)還真不知道約法、國會(huì )對穩定國家有這么大的幫助,我就認為他們礙著(zhù)我的事兒…,唉!真該怪我?!共苠K則是一臉笑嘻嘻地安慰他說(shuō):「亡羊補牢、亡羊補牢嘛!」沒(méi)想到王紹屏馬上又提到賄選一事凸顯了國會(huì )議員只顧私利的一面,當時(shí)的當事人曹錕有點(diǎn)尷尬的摸著(zhù)自己的大光頭,扭扭捏捏地說(shuō):「這個(gè)…這個(gè)…曝露國會(huì )議員的陰暗面,這樣我算不算有功呢?」眾人實(shí)在忍俊不住,紛紛哈哈大笑起來(lái)。馮玉祥終于找到機會(huì )欺負一下曹錕,于是語(yǔ)帶譏諷地說(shuō):「亡羊補牢、亡羊補牢…?!箙桥彐谝膊桓始拍卣f(shuō):「當初你就沒(méi)支持段老擔任執政?」眼見(jiàn)脾氣大的馮玉祥就要惱羞成怒,機靈的曾昭吉立刻打圓場(chǎng)的說(shuō):「不經(jīng)一事,不長(cháng)一智嘛!即便你們在那個(gè)時(shí)候遇到臺生,你們也不會(huì )相信他現在說(shuō)的話(huà),你們還是會(huì )照原來(lái)的方式去做,畢竟權力就像吸毒一樣令人沉迷。不過(guò),現在大家不就坐在一起,希望彌補過(guò)去犯得錯誤,重新為中國民主謀劃嗎?那么過(guò)去就讓它變成我們的教訓吧!知恥近乎勇,不是嗎?」曾昭吉話(huà)一說(shuō)完,現場(chǎng)掌過(guò)權的老先生都低頭不語(yǔ)得思考了許久。接下來(lái)的氣氛就融洽許多,讓王紹屏才得以繼續把自己的想法說(shuō)完。 接著(zhù)王紹屏繼續指出,國會(huì )的威信本來(lái)就來(lái)自于地方實(shí)力派的支持,美國建國初年,州的權力大過(guò)于聯(lián)邦政府就是最好的證明。但民國肇建之后,無(wú)論中央或地方的實(shí)力派都不在乎國會(huì ),只把參眾兩院當成自己的橡皮圖章。軍閥混戰之后,有實(shí)力的軍閥更是因為國會(huì )沒(méi)有代表自己的國會(huì )議員,加上國會(huì )根本控制不了國政,以至于參眾兩院尊嚴更是嚴重掃地。導致當地方之間有了衝突,最好的辦法還是武力解決。 而王紹屏主張成立聯(lián)省會(huì )議,就是重新把所有軍閥納入議會(huì )政治,嘗試讓地方實(shí)力派重新回到會(huì )議桌上來(lái),讓聯(lián)省會(huì )議重新成為平等且能和平對話(huà)的平臺。這樣做,一方面是讓大家放棄以武力解決問(wèn)題,另一方面訓練大家建立民主對話(huà)的習慣。這樣的設計,或許在很多地方還是差強人意,但無(wú)論如何,這樣的民主訓練相較于國府的所謂一黨訓政,可算是集思廣益、集體練習的初級民主制度了。他這個(gè)主張,最終當然獲得當年「禍國殃民」的那些長(cháng)輩們的一致贊同?;蛟S是因為他們下了臺之后,失去了權力,才能理性看待國家制度規劃的重要性,而不是只汲汲于追求集中權力之后的運用吧? 除了對話(huà)機制的建立,王紹屏還力主統一的監督,畢竟滿(mǎn)足了軍閥利益,總不能苦了老百姓,而能貼近照顧老百姓的制度莫過(guò)于獨立、而且強而有力的司法制度。對行政措施不滿(mǎn)意,告!對地方惡法,認為違憲,告!除了民事訴訟,政治也是透過(guò)一系列的訴訟,才能逐步建立三權分立當中司法的威信。 除了針對事情不法的司法,還有對官員貪污腐化的監察,也列為王紹屏關(guān)注的焦點(diǎn)。所以他主張將監察、司法收歸中央,讓各地方勢力不會(huì )為所欲為的壓榨百姓。畢竟中國幾千年以來(lái),地方上家族勢力所建立的鄉黨力量太大了,甚至能完全一手遮天。如果沒(méi)有來(lái)自外部的壓力,還真能讓地方割據變成阻礙民主發(fā)展的絆腳石。此外,這項做法還有一個(gè)好處,就是能維持一個(gè)在法律上大一統的局面,不至于讓列強勢力趁虛而入,運用地方勢力謀取列強自身利益。當然監察、司法官員,還有執法人員的人選,還是得通過(guò)分省會(huì )議審查,以便于制衡南京以公謀私,天天對地方建設搞破壞。他相信,所有勢力都有共識而同意的監察委員、司法官,尤其是要派到自己或別人地盤(pán)上的傢伙,雖然討價(jià)還價(jià)是必然,但品格絕對不會(huì )差到哪去,不然大家就一起丟臉。即便不能說(shuō)上絕對的鐵面無(wú)私,至少一定比一黨私心任命的好很多。 何況他打算把監察體系和專(zhuān)司起訴的刑事檢查官都剝離開(kāi)行政體系,讓監察、檢察一體,一是專(zhuān)職起訴官員,另一個(gè)是專(zhuān)攻刑事。但兩者人員會(huì )互調,畢竟瀆職、貪污也是刑事案件。這樣才不會(huì )像后世的監察委員,只能彈劾,卻沒(méi)辦法將對方法辦。 而且他還打算讓司法、監察官員再加上罷免和任期制度,等于讓地方上的百姓也參與到部分官員的任用上,也算是全民政治開(kāi)端的一種練習。因為還沒(méi)涉及到行政官員,地方反彈不會(huì )那么大。反正是罷免中央官吏嘛!干他們屁事呢?這樣一來(lái),阻力就小很多。提刑官在古代也算是不為民作主,不如回家賣(mài)番薯的親民官一類(lèi),公不公正,是否依法裁判,在一般老百姓心中還是有著(zhù)一把尺在衡量。加上名義上是中央派來(lái)的,地方勢力不在乎會(huì )不會(huì )被罷免的情況下,才有機會(huì )讓人民可以大著(zhù)膽子,去行使自己的權力。上下制衡,中間就產(chǎn)生空隙,民權才有可能在夾縫中獲得初步伸張。 監察委員雖然只是監督地方官員,和老百姓沒(méi)有直接關(guān)係,但總是涉及行政權的監督,也算是一種間接民主。王紹屏相信透過(guò)任期和在地居民連署罷免制度的設計,幾次罷免大事件發(fā)生后,老百姓鐵定會(huì )對選舉罷免行政官員產(chǎn)生興趣,那時(shí)完整民主制度的推動(dòng)就算水到渠成了。當然,地方軍閥為所欲為的末日也就到了。他們現在鐵定沒(méi)想到,原以為可以擺弄中央官員的設計,最后會(huì )變成自己的催命符。 王紹屏知道自己所有的構想都是摸著(zhù)石頭過(guò)河,能不能成功不知道。尤其單純的訴訟、彈劾…等制度運作,并不一定能保證審判、裁決或罷免等結果的執行,所以真正要樹(shù)立司法、監察,甚至選舉罷免等威信的關(guān)鍵因素,在于強大的實(shí)力保證。尤其對于制止地方軍閥以武裝破壞和平、分省會(huì )議和中央威信等行動(dòng),他主張建立一個(gè)由各方勢力提供兵員、警察建立的「國內維和部隊」和「中央聯(lián)合執法警隊」,由分省會(huì )議來(lái)指揮,目的就是制止各方勢力採取武裝衝突,并徹底落實(shí)中央監察、司法的起訴和判決,來(lái)維持現有均勢與和平局勢。 整個(gè)設計能不能行得通,王紹屏完全沒(méi)有底,但是他很清楚,如果沒(méi)有國民政府的合作,那鐵定會(huì )失敗。所以王紹屏才會(huì )在張發(fā)奎第八集團軍遠征蒙古的事情上,採取主動(dòng)退讓的態(tài)度,釋放自己對國民政府的善意。 不過(guò)王紹屏這樣想,主導這件事的陳大部長(cháng)可不見(jiàn)得這么好說(shuō)話(huà),他可是安排好一系列的政策規劃,打算光明正大地取回中央的話(huà)語(yǔ)權和主導權。 同時(shí)收到中央和臺北遠征蒙古命令的張發(fā)奎,完全不知道上層階級這一系列無(wú)聲地空中交手。自我感覺(jué)很幸福地,立刻命令第八集團軍整裝待發(fā),準備出發(fā)到蒙古和自由聯(lián)盟組成的聯(lián)軍會(huì )合,準備圍攻蒙古首府庫倫。而第十九集團軍的薛岳只好乾瞪眼的留在淞滬收拾殘局,震攝日軍俘虜,一臉哀怨眼巴巴地看著(zhù)張發(fā)奎意氣風(fēng)發(fā)地取代自己出征。 陳大部長(cháng)的謀劃,一開(kāi)始就體現在第一道命令上。在命令里已經(jīng)就給王紹屏偷偷下了絆子。他在中央的飭令上,特別註明:「第八集團軍將依據中央戰術(shù)規劃,配合各路光復軍獨立作戰?!挂馑己苊靼?,那就是張發(fā)奎不是聽(tīng)從光復蒙古聯(lián)軍指揮部的命令,而是必須聽(tīng)從中央的指揮。 但張發(fā)奎根本不以為意,他心想:「南京距離蒙古庫倫兩千零廿四公里,讓中央直接指揮?那不是瞎扯淡嗎?」不過(guò)張發(fā)奎還真沒(méi)想到,陳大部長(cháng)的后手,還真能做到這一點(diǎn)。 陳部長(cháng)不只對敵人夠狠,對自己人也不軟手,他首先直接把自己土木系的第十八軍共計五個(gè)師給拆分了。理由是由于該軍轄師太多,為便于指揮,于是將李明的第52師,陳時(shí)驥的第59師,撥歸給新成立的第5軍,另外將在南京換裝成坦克師的關(guān)麟徵第25師也編入第五軍,符合自由聯(lián)盟最低要求的三三制。再讓周至柔擔任第五軍軍長(cháng),并以蒙古遠征軍后勤補給司令部補充軍的名義,協(xié)助第八集團軍后勤補給,目的就是打算控制第八集團軍的補給,讓張發(fā)奎俯首聽(tīng)令。聽(tīng)誰(shuí)的令?當然就是聽(tīng)周至柔的命令,配合胡宗南第一軍的行動(dòng),攻略蒙古西部,甚至率先攻克唐努屋梁海,取得漂亮的首功。 大家可能以為陳大部長(cháng)異想天開(kāi),王家財大氣粗,怎么可能讓張發(fā)奎在后勤補給上受制于人?可是陳部長(cháng)這次可是心思細密,在他的嫡系將領(lǐng)集思廣益之下,事先就給王紹屏和自由聯(lián)盟聯(lián)軍發(fā)去一封「中央軍的糧餉自理」的電報。 接到這道命令,即便王紹屏心思簡(jiǎn)單,沒(méi)有想到里面的文章,但長(cháng)輩團們個(gè)個(gè)都可不是吃素的,一下子就看出其中的端倪。曹錕當場(chǎng)就笑起來(lái)了:「蔣志清當我們是三歲小孩呢!」 段祺瑞緊跟著(zhù)哈哈大笑的說(shuō):「這是想節制張發(fā)奎的第八集團軍呢!他就不怕把張發(fā)奎逼反了?」 吳佩孚則是緊皺的眉頭說(shuō):「看破他們的手腳容易,但張發(fā)奎會(huì )從哪里進(jìn)軍是個(gè)麻煩,至少我們三個(gè)方面軍,要誰(shuí)來(lái)照顧張發(fā)奎呢?總不能讓張發(fā)奎的士兵挨餓受凍、糧餉不濟吧?」 馮玉祥笑著(zhù)說(shuō):「吳子玉你想太多了,無(wú)論外東北或內東北,自由軍都有能力快速空運運補。即便蔣志清讓張發(fā)奎獨立去打蒙古西部,我相信臺生的人一定不會(huì )讓張發(fā)奎吃虧的?!?/br> 吳佩孚看著(zhù)其他人都微笑的點(diǎn)頭,才勉強地點(diǎn)點(diǎn)頭說(shuō):「的確,我還是停留在老式的軍事思維,以臺生的能力,即便要在全球同時(shí)打兩場(chǎng)大戰,應該也不成問(wèn)題?!柜T玉祥和吳佩孚在當時(shí)并沒(méi)有想到,兩人的發(fā)言后來(lái)還真的一語(yǔ)成讖,張發(fā)奎真的獨自去打蒙古西部…,也不竟然…,因為還有周至柔的第五軍和胡宗南的第一軍。還不僅如此,當全球二次大戰真正爆發(fā)后,自由軍還真的在東西方兩面作戰,切切實(shí)實(shí)地取代了美國歷史上的地位…,這是后話(huà)。 最后還是王紹屏拍板,暫時(shí)同意中央的決定,到危急時(shí)再出手。理由就像楊鈞所說(shuō)的:「反正已經(jīng)向中央示好了,總不能行百里半九十,在這種細節上和中央爭論,那不是為山九仞,功虧一簣嗎?」 其實(shí)王紹屏面對陳部長(cháng)的謀劃,最大的麻煩不在蒙古遠征軍上,而是在后來(lái)的新任命上。這個(gè)新任命,才讓王家真正面臨了一些選擇上的猶豫…。 --